Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wa 3052/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, , Protokolant Marta Stec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2024 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego z tytułu niewykorzystanego urlopu uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Rejonowego Policji [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...].

Uzasadnienie

D. W. wniósł skargę na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] czerwca 2021r., nr [...], w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego z tytułu niewykorzystanego urlopu.

Skarżący został zwolniony ze służby w Policji z dniem [...] lutego 2012 roku. Pismem z dnia [...] listopada 2018 r. zwrócił się do Komendanta Rejonowego Policji [...] do ponownego wyliczenia ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy, zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r.- sygn. akt K 7/15. Postępowanie administracyjne w tej sprawie, zainicjowane wnioskiem strony toczyło się według stanu prawnego obowiązującego od dnia 1 października 2020 roku. W tej sytuacji prawnej miały zastosowanie przywołane przepisy art. 115 a ustawy o Policji oraz art. 9 ustawy zmieniającej ustawę o Policji obowiązujące od 1 października 2020 roku. Skarżący wnosił również o wypłatę odsetek.

Pismem z dnia [...] grudnia 2020 roku Naczelnik Wydziału Finansów i Budżetu Komendy [...] Policji przesłał do Komendy Rejonowej Policji [...] wniosek [...] (w st. spocz.) D. W. z dnia [...] listopada 2018 roku w sprawie "wypłacenia odszkodowania za wyrządzoną szkodę przez wydanie aktu normatywnego (zmiana treści art. 115a ustawy o Policji ustawą z 27 lipca 2001 r. wprowadzającą niekorzystną zaniżoną wysokość za 1 dzień ekwiwalent pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe, to jest 1/30 uposażenia z dodatkami stałymi) niezgodnego z Konstytucją (stwierdzonego powyższym wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego), w wysokości 28 400 złotych 19 groszy wraz odsetkami ustawowymi od dnia złożenia wniosku do dnia zapłaty . W treści przedmiotowego wniosku wymieniony wskazał, że w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego RP z dnia 30 października 2018 roku, sygn. akt K 7/15, że metoda obliczania ekwiwalent pieniężnego za niewykorzystany urlop zawarta w ustawie o Policji jest mniej korzystna niż metoda, w której czynnikiem jest liczba 1/22 lub 1/21. Do wniosku dołączono pismo 1. dz. [...] Komendanta [...] 'Policji z dnia [...] stycznia 2019 roku informujące stronę o braku regulacji prawnych określających inny wymiar części miesięcznego uposażenia do naliczenia ekwiwalentu i że w związku z powyższym brak jest podstaw ustawowych do realizacji wniosku.