Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. V SA/Wa 1657/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska – Urbaniak (spr.), Asesor WSA - Bożena Dąbkowska – Mastalerek, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Z. w W. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 27 czerwca 2023 r. nr POD.503.323.2021.KSI.1 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwoleń na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie L. Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w G.. z 16 listopada 2021 r.; 2. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz Z. w W. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi związku pracodawców – Z. w W. (zwanego dalej "Wnioskodawcą", "Skarżącym", "Stroną" lub "Związkiem") jest postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego (zwanego dalej "organem II instancji", "organem odwoławczym" lub "GIF") z dnia 27 czerwca 2023 r. znak POD.503.323.2021.KSI.1. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.

Postanowienie to zostało wydane w następującym stanie sprawy.

Pismem z dnia 26 listopada 2020 r. Związek zawiadomił L. Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w G. (zwanego dalej także "organem I instancji" lub "WIF") o możliwości naruszenia art. 99 ust. 3a ustawy Prawo farmaceutyczne oraz wniósł o wszczęcie postępowania w przedmiocie cofnięcia zezwoleń wydanych na rzecz G. sp. z o.o. w G. na prowadzenie aptek ogólnodostępnych i dopuszczenie Strony do udziału w postępowaniu. Wnioskiem zostały objęte zezwolenia na prowadzenie aptek ogólnodostępnych położonych w G. przy ul. (...), ul. (...), ul. (....). Wniesiono również o przeprowadzenie dowodów z odpisu pełnego Krajowego Rejestru Sądowego dla ww. Spółki na okoliczność, że 100% udziałów G. jest własnością A. sp. z o.o.; tożsamości członków zarządu G. oraz A. sp. z o.o.; że G. jest podmiotem zależnym od A. sp. z o.o., a podmioty te tworzą grupę kapitałową w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów; daty nabycia przez A. sp. z o.o. udziałów G. sp. z o.o.