Wyrok WSA w Krakowie z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Kr 1417/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska (spr.) Sędzia WSA Jacek Bursa Protokolant: sekretarz sądowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Towarzystwa [...] z siedzibą w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 15 września 2023 r. znak SKO.OŚ/4170/198/2023 w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 kwietnia 2023 r. nr GKD.II.6220.16.2021, działając na podstawie art. 71 ust.1 i ust. 2 pkt 2, art. 74 ust. 4, art. 75 ust,1 pkt 4, art. 82, art. 84 ust. 2, art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 1029 ze zmianami), § 3 ust. 1 pkt 82 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839 ze zmianami), art. 104 kpa, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 28 lipca 2021 r. V. Sp. z o.o. w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia p.n. "Zakład Odzysku Energii z procesu termicznego przekształcania frakcji energetycznych odpadów komunalnych w C." planowanego do realizacji na działce ozn. nr [...] położonej w jednostce ewidencyjnej C. — miasto, obręb K. Burmistrz Miasta C. ustalił środowiskowe uwarunkowania realizacji ww. przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.

W punkcie I decyzji określono rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia. W punkcie II określono istotne warunki korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich. W punkcie III określono wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko, w szczególności dotyczące projektu budowlanego. W punkcie IV decyzji stwierdzono, że nie określa się wymogów w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, ponieważ planowane przedsięwzięcie nie zalicza się do grupy zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Dz. U. z 2020 r., poz. 1219 ze zm.). W punkcie V stwierdzono, że nie określa się wymogów w zakresie ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko, ponieważ dla planowanego przedsięwzięcia nie przeprowadzono postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, zaś w punkcie VI wskazano, że nie stwierdza się konieczności wykonania kompensacji przyrodniczej. W punkcie VII decyzji nałożono obowiązek monitorowania oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko. W punkcie VIII orzeczono o braku konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania, a w punkcie IX stwierdzono konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko i określono elementy tej oceny. W punkcie X nałożono na wnioskodawcę obowiązek sporządzenia analizy porealizacyjnej w celu porównania ustaleń zawartych w Raporcie o oddziaływaniu na środowisko i w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia pn. "Zakład Odzysku Energii z procesu termicznego przekształcania frakcji energetycznych odpadów komunalnych w C.", określając zakres tej analizy. Zgodnie z punktem XI decyzji charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik nr 1 do niniejszej decyzji.