Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. VII SA/Wa 2475/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kuś Sędziowie: sędzia WSA Grzegorz Rudnicki asesor WSA Aneta Żak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Z. Oddział w S. na postanowienie Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych w W. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych w W. na rzecz Z. Oddział w S. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 24 sierpnia 2023 r. znak: DKN.452.8.2023, Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych (dalej: NDAP) na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775), dalej: k.p.a., odmówił wszczęcia na wniosek Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] Oddział w [...] (dalej: ZUS) postępowania w sprawie wydania w trybie art. 51z ust. 1 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164), dalej: u.n.z.a., decyzji nakazującej złożenie dokumentacji osobowej i płacowej Przedsiębiorstwa Zagranicznego [...] funkcjonującego również jako [...] na odpłatne przechowywanie w archiwum państwowym.

Postanowienie to zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wnioskiem z 12 lipca 2023 r. ZUS wystąpił do NDAP o wydanie decyzji nakazującej złożenie dokumentacji osobowej i płacowej Przedsiębiorstwa Zagranicznego [...]z siedzibą w [...], wpisanego do rejestru przedsiębiorstw zagranicznych pod numerem 8 (dalej: Przedsiębiorstwo), na odpłatne przechowywanie we wskazanym archiwum państwowym. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że dokumentacja Przedsiębiorstwa została odnaleziona w pomieszczeniach piwnicznych budynku Inspektoratu ZUS w [...]. Okoliczności, w jakich dokumentacja ta pojawiła się w Inspektoracie ZUS, są nieznane. Jak wskazano we wniosku, przedmiotowa dokumentacja przechowywana jest w nieodpowiednich warunkach, brak jest również podstaw prawnych do jej przekazania innemu podmiotowi do dalszego przechowywania. Z załączonego do wniosku pisma Sądu Rejonowego [...]w [...] XIII Wydział Gospodarczy wynika, że Przedsiębiorstwo zostało uznane za wykreślone z rejestru zgodnie z art. 9 ust. 2a ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 1997 Nr 121, poz. 770), dalej: p.w.k.r.s.