Wyrok NSA z dnia 21 maja 2024 r., sygn. II GSK 550/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant asystent sędziego Paweł Cholewski po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 837/20 w sprawie ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia zgody na odstępstwo od wymogów dotyczących powierzchni ograniczających wyznaczonych dla lotniska wojskowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 19 listopada 2020 r., sygn. VII SA/Wa 837/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA w Warszawie), po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej zwanej spółką lub skarżącą) na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia 18 lutego 2020 r., nr 2/DI/20, w przedmiocie umorzenia postępowania, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

W stanie faktycznym sprawy spółka zwróciła się do Ministra Obrony Narodowej o wydanie zgody na odstępstwo od wymogów dotyczących powierzchni ograniczających wyznaczonych dla lotniska wojskowego O., dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci P., na działce ewidencyjnej nr [...], obręb P., zlokalizowanej przy ul. [...] w Kosakowie.

Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia 3 grudnia 2019 r, nr 14/MON/DI, umorzył postępowanie przed organem I instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że pismem z dnia z dnia 8 listopada 2019 roku Szef Szefostwa Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych zaopiniował pozytywnie wniosek spółki, akceptując lokalizację stacji bazowej telefonii komórkowej na terenie działki [...] przy ul. [...] w Kosakowie zaznaczając, że maszt antenowy wymaga oznakowania przeszkodowego graficzno-kolorystycznego oraz świetlnego oraz dokonania pisemnego zgłoszenia do Szefostwa Służb Ruchu Lotniczego. Nadto pismem z dnia 30 października 2019 roku Dowódca 43 Bazy Lotnictwa Morskiego zaopiniował wniosek wskazując, że planowana lokalizacja przedmiotowego obiektu znajduje się w zasięgu powierzchni ograniczających wyznaczonych dla lotniska wojskowego Oksywie i będzie stanowić zagrożenie dla ruchu statków powietrznych, a obiekty budowlane nie mogą powodować powstania nowych lub powiększania już istniejących przeszkód lotniczych. W opinii wskazano ponadto, że budowa stacji bazowej we wspomnianej lokalizacji będzie stanowić przeszkodę bezpośrednio oddziaływającą na tor lotu statków powietrznych w procedurze podejścia do lotniska Oksywie.