Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 maja 2024 r., sygn. III SA/Kr 219/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch Sędziowie : Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Asesor WSA Marta Kisielowska Protokolant: Starszy Referent Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2024 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w M. na uchwałę Nr 39/2023 Komisji do spraw wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność z dnia 6 grudnia 2023 r. w sprawie niedokonania wyboru lokalnej strategii rozwoju złożonej przez Stowarzyszenie [...] w konkursie na wybór strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność oddala skargę

Uzasadnienie

Uchwałą Nr 39/2023 Komisji do spraw wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (dalej: "Komisja") z dnia 6 grudnia 2023 r. w sprawie niedokonania wyboru lokalnej strategii rozwoju złożonej przez Stowarzyszenie [...] (dalej: "M." lub "skarżąca") w konkursie na wybór strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, wydaną na podstawie art. 11 ust. 1 i art. 11a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1554) oraz § 14 ust. 2 Regulaminu konkursu na wybór strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, nie dokonano wyboru złożonej LSR (§ 1 ust. 1), w oparciu o kryteria wyboru LSR opisane w załączniku nr 5 do Regulaminu konkursu stwierdzono, że złożona LSR uzyskała łącznie 73,01 punktów (§ 1 ust. 2), a także negatywnie rozstrzygnięto zaistniały konflikt obszarowy z Lokalną Grupą Działania [...] oraz ze Stowarzyszeniem [...] (§ 1 ust. 3).

Powyższą uchwałę, która jest przedmiotem skargi, podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Pismem z dnia 2 października 2023 r. – na podstawie art. 10 ust. 7 ustawy – Komisja poinformowała M. o wyniku oceny LSR (73,01 pkt) i liczbie uzyskanych punktów w ramach poszczególnych kryteriów wyboru LSR (1.1 Komplementarność i synergia przedsięwzięć w LSR – 4 pkt; 1.2 Innowacyjność w LSR – 6 pkt; 1.3 Wartość dodana podejścia LEADER w realizacji LSR – 6 pkt; 1.4 Partnerstwo w LGD (wewnętrzne) – 2 pkt; 1.5 Partnerstwo na obszarze LSR – 6 pkt; 1.6 Współpraca z partnerami spoza obszaru danej LSR – 0 pkt; 1.7 Aktywizacja ludzi młodych – 3 pkt; 1.8 Aktywizacja seniorów – 3 pkt; 1.9 Różnorodność metod aktywizujących społeczność – 5 pkt; 1.10 Wsparcie grup osób w niekorzystnej sytuacji – 1 pkt; 1.11 – Wsparcie pozarolniczych funkcji gospodarstw rolnych – 2 pkt; 2.1 Doświadczenie w pozyskiwaniu środków – 5 pkt; 2.2 Doświadczenie w realizacji projektów w partnerstwie, tj. operacji realizowanych przez co najmniej 2 podmioty oraz obejmujących realizację wspólnego przedsięwzięcia – 0 pkt; 3. Reprezentatywność składu organu decyzyjnego LGD – 6 pkt; 4. Dywersyfikacja źródeł finansowania LSR – 2 pkt; 5.1 Zagrożenie trwałą marginalizacją na obszarze LSR – 0 pkt; 5.2 Bezrobotni na obszarze LSR – 1,80 pkt; 5.3 Dochód podatkowy na obszarze LSR – 3,43 pkt; 5.4 Środowiskowa pomoc społeczna na obszarze LSR – 3,14 pkt; 5.5 Ludność w wieku nieprodukcyjnym na obszarze LSR – 3,59 pkt; 5.6 Migracje na obszarze LSR – 3,81 pkt; 5.7 Przedsiębiorczość na obszarze LSR – 2,24 pkt; 5.8 Formy ochrony przyrody – 4 pkt).