Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Bd 833/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego we Włocławku na uchwałę Rady Miasta Włocławek z dnia 31 marca 2008 r. nr 33/XVI/2008 w przedmiocie ustalenia stref płatnego parkowania i wysokości opłaty za parkowanie oddala skargę.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy we Włocławku wniósł skargę na uchwałę nr 33/XVI/2008 Rady Miasta Włocławek z dnia 31 marca 2008 r., zarzucając jej istotne naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 13b ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych poprzez wprowadzenie trybu reklamacyjnego i użycie zwrotu "opłata dodatkowa podlega anulowaniu", podczas gdy ustawa upoważnia radę jedynie do określenia sposobu pobierania opłat. Mając na uwadze powyższe, Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności punktu 9 Rozdziału III załącznika nr 2 Regulaminu Stefy Płatnego Parkowania do uchwały nr 33/XVI/2008 Rady Miasta Włocławek z dnia 31 marca 2008 r.

W uzasadnieniu Prokurator wskazał, że 31 marca 2008 r. Rada Miasta Włocławek, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b ust. 3 i 4 oraz art. 13f ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm., dalej powoływana jako udp), podjęła uchwałę zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania i wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania, określając w § 1 treść załączników nr 1 i 2 do niniejszej uchwały.

W pierwszej kolejności Prokurator wskazał, że zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego. Dalej podkreślił, że analiza zaskarżonej uchwały w zakresie punktu 9 Rozdziału III załącznika nr 2 do uchwały wskazuje na istotne naruszenie przepisów prawa. Wg zapisu ww. punktu załącznika do uchwały - "Opłata dodatkowa podlega anulowaniu w przypadku okazania w biurze SPP lub w zarządzie drogi, w ciągu 24 godz. od wystawienia zawiadomienia, biletu parkingowego zakupionego w parkometrze w czasie nieprzekraczającym 5 minut od czasu określonego na zawiadomieniu o parkowaniu bez stosownej opłaty".