Postanowienie SN z dnia 12 czerwca 2024 r., sygn. I NZ 31/23

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Paweł Księżak

w sprawie z powództwa O. S. A.
‎przeciwko Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
‎o nałożenie kary pieniężnej,
‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 12 czerwca 2024 r.,
‎zażalenia strony pozwanej na wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie VII Wydział Gospodarczy i Własności Intelektualnej
‎z dnia 30 marca 2023 r., sygn. akt VIII AGa 1270/21,

uchyla zaskarżony wyrok pozostawiając rozstrzygnięcie o kosztach postępowania zażaleniowego sądowi, który wyda orzeczenie kończące postępowanie w sprawie.

UZASADNIENIE

Decyzją z 19 grudnia 2018 r., znak: […] Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: „Prezes UKE”), nałożył na O. S.A. (dalej: „odwołujący się”), karę pieniężną w  wysokości 11 000 000 zł, tytułem niewypełnienia obowiązków dotyczących ofert określających ramowe warunki umów o dostępie, poprzez niezapewnienie możliwości realizacji obowiązku wysyłki do Systemu PU CBD komunikatów E07, E09, E10 oraz komunikatów E11 podczas przeprowadzania procesów NP.

Powyższą decyzję odwołujący się zaskarżył w całości do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zarzucając naruszenie:

1.art. 209 ust. 1 pkt 5, w związku z art. 42 i 43 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (tekst jedn. Dz.U. 2022, poz. 1648 z późn. zm., dalej: „p.t.”);

2.art. 209 ust. 1 pkt 5, w związku z art. 42 i 43 p.t., art. 7 oraz art. 87 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. nr 78, poz. 483 z późn. zm.), i art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. 2023, poz. 775 z późn. zm., dalej: „k.p.a.”);

3.art. 209 ust. 1 pkt 5 p.t., w związku z pkt 4.4. ppkt. 2 zdanie pierwsze części ogólnej „Oferty ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci TP, dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych” (dalej: „oferta SOR”);