Wyrok NSA z dnia 16 maja 2024 r., sygn. II GSK 139/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Naczelnej Rady Lekarskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 2566/22 w sprawie ze skargi A. H. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 19 sierpnia 2022 r. nr 42/22/IX-O w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 lipca 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2566/22, po rozpoznaniu skargi A. H. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 19 sierpnia 2022 r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza, 1/ uchylił zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzające ją postanowienie Okręgowej Rady Lekarskiej w Płocku z dnia 1 czerwca 2022 r., oraz 2/ zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła Naczelna Rada Lekarska, zaskarżając orzeczenie w całości oraz domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd I instancji, a także zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Skarżący kasacyjnie organ zrzekł się prawa do rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie.

Na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie:

1. prawa materialnego:

a) przez błędną wykładnię art. 7 ust. 9, 10 i 12 ustawy z dnia 5 grudnia 2996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 790 ze zm.) w zw. z art. 145 § 1 ust. 1 lit. c) p.p.s.a, polegającą na przyjęciu, iż po dniu 1 kwietnia 2022 r., kiedy zniesiono wyodrębnienie podmiotów leczniczych przeznaczonych do udzielania świadczeń zdrowotnych pacjentom chorym na COVID-19, powinno się nadal rozpatrywać wnioski o wydanie warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza na dotychczasowych zasadach, podczas gdy z prawidłowej wykładni art. 7 ust. 9, 10 i 12 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty wynika, że osoba, która dopiero po raz pierwszy ubiega się o warunkowe prawo wykonywania zawodu lekarza może mieć przyznane to prawo tylko w zakresie dotyczącym wykonywania zawodu w podmiotach leczniczych przeznaczonych do udzielania świadczeń zdrowotnych pacjentom chorym na COVID -19, które nie istnieją;