Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 maja 2024 r., sygn. II SA/Ke 126/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2024 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 8 grudnia 2023 r. znak: SPN.I.7536.54.2023 w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 8 grudnia 2023 r., znak: SPN.I.7536.54.2023, Wojewoda Świętokrzyski, po rozpatrzeniu odwołania E. P., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Kielce z 5 września 2023 r., znak: GN-IV.6821.6.3.2023.JB, o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości położonej w Kielcach przy ul. R., oznaczonej w ewidencji gruntów m. Kielce jako działka nr [...] o pow. 0,0690 ha (obręb [...]), poprzez zezwolenie P. sp. z o.o. na realizację inwestycji celu publicznego, polegającej na przeprowadzeniu przez ww. nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania gazu ziemnego, tj. gazociągu średniego ciśnienia o średnicy dn 63 mm PE i maksymalnym ciśnieniu roboczym 0,5 MPa oraz ustanowieniu pasa strefy kontrolowanej o szerokości 1,0 m (po 0,5 m od osi gazociągu).

W uzasadnieniu organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Postępowanie dotyczy nieruchomości ujawnionej w prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Kielcach księdze wieczystej nr [...], jako własność Z. i A. małż. K. W dziale III prawa, roszczenia i ograniczenia, wpisane zostało ostrzeżenie o niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w księdze wieczystej a rzeczywistym stanem prawnym, ponieważ na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Kielcach z 24 sierpnia 2021 r., sygn. I CO [...], działka nr [...] została przysądzona na rzecz E. P .

Wnioskiem z 3 marca 2023 r. P. sp. z o.o. wystąpiła do Prezydenta Miasta Kielce o orzeczenie w drodze decyzji, na podstawie art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ("ugn"), ograniczenia sposobu korzystania z części ww. nieruchomości poprzez zezwolenie na realizację inwestycji celu publicznego, polegającej na przeprowadzeniu przez ww. nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania gazu ziemnego, tj. opisanego na wstępie gazociągu oraz ustanowienie pasa strefy kontrolowanej. Ponadto wystąpiła o ujawnienie praw wnioskodawcy wynikających z wydanej decyzji w księdze wieczystej stosownie do art. 124 ust. 7 ugn. W uwarunkowaniach techniczno-ekonomicznych wskazano, że celem inwestycji jest doprowadzenie gazu do wszystkich potencjalnych odbiorców zlokalizowanych wzdłuż trasy projektowanej linii, tj. ulicy R . Projektowany gazociąg na początkowym odcinku usytuowany jest na gruntach m. D., gm. M., a następnie po przekroczeniu drogi krajowej przebiega przez działki prywatne przyległe do pasa drogowego. Z uwagi na fakt, że w pasie drogowym ul. R. na wysokości działki nr [...] znajduje się uzbrojenie podziemne w postaci przewodów energetycznych i teletechnicznych, brak jest technicznych możliwości zlokalizowania linii poza obszarem działki nr [...]. Planowana lokalizacja przedsięwzięcia nie koliduje z istniejącą i ewentualną przyszłą zabudową w obszarze ww. nieruchomości. Poprowadzenie inwestycji przez przedmiotową nieruchomość to najkrótsza i najbardziej korzystna trasa między punktem zasilania a odbiorcami gazu, zlokalizowanymi w rejonie ww. ulicy. Nie ma technicznie i formalnie uzasadnionej możliwości poprowadzenia gazociągu z pominięciem ww. działki. Trasa została ustalona z innymi właścicielami i użytkownikami działek. Na początkowym etapie projektowania inwestycji (październik 2021 r.) uzyskano zgodę ówczesnych właścicieli działki nr [...] w formie umowy zobowiązującej do ustanowienia służebności przesyłu. W czerwcu 2022 r. dokumentacja projektowa została sfinalizowana i zatwierdzona skutecznym zgłoszeniem zamiaru budowy inwestycji do Prezydenta Miasta Kielce. We wrześniu 2022r. na etapie rozpoczętej budowy inwestycji, ujawniono aktualnego właściciela nieruchomości. Przeprowadzone negocjacje w sprawie uzyskania zgody na usytuowanie odcinka gazociągu na przedmiotowym gruncie zakończyły się niepowodzeniem.