Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 maja 2024 r., sygn. III SA/Kr 236/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 11 grudnia 2023 r. nr SKO-NP-4115-298/23 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 11 grudnia 2023 r. nr SKO-NP-4115-298/23 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia 7 lipca 2023 r. nr GOPS.5211.23.2023.MK o odmowie przyznania S. T. (zwanej dalej skarżącą) świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. B.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia 7 lipca 2023 r. nr GOPS.5211.23.2023.MK organ I instancji odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wnioskowanego na matkę, na okres od 1 maja do 29 czerwca 2023 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że brak jest podstaw do przyznania skarżącej wnioskowanego świadczenia, gdyż zgodnie z treścią art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Tymczasem matka skarżącej legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 16 marca 2021 r. o znacznym stopniu niepełnosprawności, w którym ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 8 stycznia 2021 r., a więc od dnia, w którym A. B. miała 87 lat. Organ I instancji zauważył przy tym, że art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych był uznany przez Trybunał Konstytucyjny w części za niekonstytucyjny z uwagi na wprowadzanie do niego kryterium wieku niepełnosprawności. Jednak zdaniem organu I instancji, wydania przez TK wyroku z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 nie przesądza o braku możliwości stosowania przez organy i sądy przepisu art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych w zakresie warunkowania przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od daty powstania niepełnosprawności osoby objętej opieką. Wyrok TK stanowił bowiem wskazówkę dla ustawodawcy, który winien wyeliminować z obrotu prawnego przepis dotknięty wadą niekonstytucyjności. W przedmiotowym wypadku ustawodawca nie podjął jednak takiego działania, wobec czego organ I instancji uznał, że przepis ten w dalszym ciągu obowiązuje.