Wyrok NSA z dnia 15 maja 2024 r., sygn. III OSK 4312/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Olga Żurawska – Matusiak sędzia del. WSA Arkadiusz Windak Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Sielanko po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 634/20 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Komendanta Straży Miejskiej m.st. Warszawy z dnia 28 stycznia 2020 r., nr 2/2020 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Komendanta Straży Miejskiej m.st. Warszawy na rzecz M. D. kwotę 897 (osiemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 19 października 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 634/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. D. na decyzję Komendanta Straży Miejskiej m. st. Warszawy z 28 stycznia 2020 r., nr 2/2020, w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z 28 stycznia 2020 r., nr 2/2020, Komendant Straży Miejskiej m.st. Warszawy na podstawie art. 104, art. 107 i 127 ust. 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096; dalej "k.p.a.") oraz art. 1 ust. 1, art. 5 ust. 2, art. 10 ust. 1, art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1429 ze. zm.; dalej "u.d.i.p."), po rozpatrzeniu wniosku M. D. z 19 grudnia 2019 r., odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie "sposobu ukarania właściciela lub użytkownika jednego pojazdu".

W uzasadnieniu wskazał, że 19 grudnia 2019 r. M. D. wniósł

o udostępnienie informacji publicznej o zgłoszeniu z 18 grudnia 2019 r. około godz. 21:24, dotyczącym postoju pojazdu na kopercie dla osoby niepełnosprawnej bez wymaganych uprawnień (z nieważną kartą parkingową osoby niepełnosprawnej) przy ul. M. w Warszawie w zakresie: 1) daty i godziny przyjęcia zgłoszenia przez Straż Miejską m.st. Warszawy, 2) daty i godziny przyjazdu pierwszego patrolu do zgłoszenia, 3) czynności z ustawy o strażach gminnych oraz ustawy prawo o ruchu drogowym oraz ustawy kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia - wykonanych przez strażników miejskich w szczególności: a) czy zgłoszenie zostało potwierdzone (tj. czy zastano pojazd na miejscu zgłoszenia), b) czy wydano dyspozycję usunięcia pojazdu z drogi w trybie art. 130a ustawy Prawo o ruchu drogowym, c) o której godzinie wydano dyspozycję, o której mowa w punkcie 3b niniejszego wniosku, d) czy wszczęto czynności wyjaśniające w sprawie o wykroczenie poprzez wykonanie dokumentacji fotograficznej (tzw. foto-wezwanie), e) czy zastano kierującego na miejscu i nałożono na niego/nią mandat karny, wydano pouczenie, skierowano wniosek do sądu o ukaranie lub zastosowano inną formę ukarania za wykroczenie.