Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 maja 2024 r., sygn. II SA/Gd 1122/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) Protokolant Starszy asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi L. z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowej z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 23 października 2022 r., nr SKO Gd 6651/22 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej L. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowej z siedzibą w J. kwotę 4184 (cztery tysiące sto osiemdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. L. sp. z o.o. sp. k. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: SKO, Kolegium) z 23 października 2022 r. utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Gdańskiego Zarządu Dróg i Zieleni w Gdańsku (dalej: DGZD) z 13 września 2022 r., wymierzającą skarżącej karę pieniężną w kwocie 18.869,50 zł za umieszczenie w dniach 11 lipca 2022 r. – 13 września 2022 r. (tj. od dnia wszczęcia postępowania do dnia wydania decyzji) wolnostojącego trójstronnego urządzenia reklamowego o treści "[...] przy Al. G. [...] w Gdańsku na działce nr [...], obręb [...], niezgodnego z przepisami uchwały krajobrazowej Gdańska oraz nakładającą na skarżącą obowiązek dostosowania ww. urządzenia reklamowego do postanowień uchwały krajobrazowej Gdańska bądź usunięcia ww. trójstronnego urządzenia reklamowego.

2. Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

1. W dniu 11 lipca 2022 r. pracownicy DGZD przeprowadzili kontrolę zgodności usytuowania reklam z zasadami i warunkami uchwały Rady Miasta Gdańska nr XLVIII/1465/18 z dnia 22 lutego 2018 r. - tzw. uchwały krajobrazowej, podczas której stwierdzono umieszczenie wolnostojącego trójstronnego urządzenia reklamowego o treści "[...]..."przy Al. G. [...] w G. na działce nr [...], obręb [...]. Na podstawie przeprowadzonych pomiarów określono, że urządzenie reklamowe posiada powierzchnię ekspozycji reklamy wynoszącą 17,83 m2, obliczoną w następujący sposób: (2,439 m x 2,435 m) + (2,440 m x 2,439 m) + (2,442 m x 2,434 m) = 17,83 m2.