Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 września 2023 r., sygn. II SA/Bd 478/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 września 2023 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] lutego 2023 r., [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2023 r., znak: [...], Starosta W. na podstawie art. 16 w zw. z art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 902, dalej powoływana jako udip) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej powoływana jako kpa) po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez P. sp. z o.o. we W. (dalej określana jako Skarżąca lub Spółka) - odmówił udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej udostępnienia projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją nr [...] wydaną z upoważnienia Starosty W. w dniu [...] lipca 2022 r., obejmującego projekt zagospodarowania działki lub terenu.

W uzasadnieniu organ wskazał, że żądane przez Spółkę dane stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dalej Starosta wskazał, że projekt budowlany należy do kategorii utworów architektonicznych, jak wskazuje art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Jako taki jest przedmiotem prawa autorskiego. Twórcom przysługują autorskie prawa osobiste oraz autorskie prawa majątkowe, mające charakter cywilnych praw podmiotowych, których ochrona należy do kompetencji uprawnionego podmiotu, nie należy natomiast do organu administracji publicznej. Nie ulega wątpliwości, że projekt budowlany jako dzieło o charakterze prawnoautorskim podlega ochronie prawnej wynikającej z ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych.