Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 maja 2024 r., sygn. II SA/Po 751/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2024 r. sprawy ze skargi K. G., M. G. i A. O. na czynność Prezydenta Miasta z dnia 17 października 2019 r., nr [...] w przedmiocie przyjęcia Gminnej Ewidencji Zabytków Miasta P. I. stwierdza bezskuteczność czynności Prezydenta Miasta w zakresie ujęcia budynku położonego przy ul. [...] w P. w gminnej ewidencji zabytków; II. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżących solidarnie kwotę 200,- zł tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. zwraca na rzecz skarżących kwotę 100,- (słownie: sto) złotych tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.

Uzasadnienie

K. G., M. G. oraz A. O. (dalej: "Skarżący") wnieśli skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 17 października 2019 roku nr [...] wraz załącznikiem w części dotyczącej włączenia budynku położonego w P. przy ul. [...] do Gminnej Ewidencji Zabytków pod pozycją numer [...] zarzucając:

1. naruszenie przepisów prawa materialnego - art. 3 pkt 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami poprzez dokonanie błędnej kwalifikacji statusu ww. budynku i ustalenie, że powyższy obiekt budowlany posiada wartość zabytkową,

2. naruszenie przepisów prawa materialnego - art. 22 ust. 4 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami poprzez włączenie do gminnej ewidencji zabytków karty ewidencyjnej założonej dla ww. obiektu, który nie stanowi zabytku,

3. naruszenie przepisów prawa materialnego - art. 64 ust. 1 i 2 w zw. 31 ust. 3 w zw. z art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej poprzez nieuzasadnioną ingerencję w prawo własności i niecelowe włączenie do gminnej ewidencji budynku przy ul. [...] w P., w sytuacji gdy nieruchomość Skarżących nie ma walorów zabytku, a wpis do gminnej ewidencji zabytków w sposób istotny wpływa na ograniczenie prawa własności nieruchomości oraz możliwość swobodnego gospodarowania nieruchomością, co w sposób nadmierny (nieproporcjonalny) narusza konstytucyjne gwarancje poszanowania i ochrony własności, a zastosowane przez ustawodawcę rozwiązania proceduralne -w szczególności niejawność postępowania i brak należytego przedstawienia (udokumentowania) racji (dowodów) uzasadniających wprowadzenie ograniczeń - pozostają również w sprzeczności z zasadą lojalności i zaufania obywateli do demokratycznego państwa i tworzonego przez nie prawa;