Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 maja 2024 r., sygn. I SA/Ol 133/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy asesor WSA Anna Janowska (sprawozdawca) Protokolant starszy referent Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2024r. sprawy ze skargi Gminy P. na interpretację indywidualną Wójta Gminy P. z dnia 14 marca 2024r., nr RFP.310.1.2023.EK w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; 2) zasądza od Wójta Gminy P. na rzecz skarżącej Gminy P. kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 15 grudnia 2023 r. Gmina P. (dalej jako: "strona, skarżąca", "Gmina") zwróciła się do Wójta Gminy P. o wydanie interpretacji indywidualnej w przedmiocie podatku od nieruchomości.

We wniosku Gmina podała, że jest właścicielem infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, w skład której wchodzą budowle: sieci wodociągowe i kanalizacyjne. Od 2018 r. infrastruktura jest zwalania z opodatkowania podatkiem od nieruchomości na podstawie uchwały rady gminy. Działając na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 40), dalej: "u.s.g.", ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r. poz. 679 ze zm.), dalej: "u.g.k.", ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 ze zm.), dalej: "u.f.p.", Gmina wykonuje zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Do zadań własnych Gminy należą sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (art. 7 ust. 1 pkt 3 u.s.g.). Pobierane z tego tytułu przychody realizowane są w oparciu o taryfy i mają jedynie na celu pokrycie kosztów działalności. Ze względów społecznych oraz z uwagi na politykę Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wysokość opłat w taryfach jest kalkulowana w taki sposób, aby przychody bilansowały się z kosztami i nie występowała zysk z prowadzonej działalności gospodarczej. Kalkulacja cen taryfowych we wniosku o zatwierdzenie taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków oparta była na wartości niezbędnych przychodów na pokrycie kosztów i zerowej marży zysku.