Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. VIII SA/Wa 193/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Jeromin, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2023 r. w Radomiu sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 31 stycznia 2023 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uzasadnienia

Zaskarżoną decyzją znak: [...] z dnia 31 stycznia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: Kolegium, organ odwoławczy, SKO), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U z 2022 r. poz. 2000 ze zm. dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania T. K. (dalej: strona, skarżący, wnioskodawca) od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy B. (dalej: organ I instancji, Burmistrz) nr [...] z dnia 20 grudnia 2022 r., odmawiającej przyznania skarżącemu dodatku węglowego - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W dniu 21 listopada 2022 r. skarżący złożył wniosek o dodatek węglowy.

Decyzją z dnia 20 grudnia 2022r., Burmistrz działając m.in. na podstawie art. 2 ust. 1 i 16 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. poz. 1692 ze zm.; dalej: "u.d.w.") oraz rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 16 sierpnia 2022r. w sprawie wzoru wniosku o wypłatę dodatku węglowego (Dz.U. z 2022r., poz. 1712) odmówił skarżącemu wnioskowanego dodatku. Organ I instancji, po przedstawieniu stanu sprawy, wskazał, że na podstawie zgromadzonych w sprawie informacji, zawartych we wniosku o dodatek węglowy oraz na podstawie danych uzyskanych z rejestrów publicznych ustalił, że źródło ogrzewania znajdujące się w miejscu zamieszkania wnioskodawcy zostało zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków po raz pierwszy w dniu 24 stycznia 2022r. - zainstalowane i eksploatowane źródło to kocioł gazowy. Następie Burmistrz poinformował, że w dniu 21 listopada 2022r. strona dokonała zmiany - korekty deklaracji w CEEB dodając kolejne źródło spalania tj. kocioł na paliwo stałe zasilane węglem. Przeprowadzony dnia 6 grudnia 2022r. wywiad środowiskowy wykazał, że zadeklarowane główne źródło ogrzewania - kocioł na paliwo stałe nie istnieje. W domu znajdował się piec kaflowy zasilany poprzez specjalne połączenie do palenia gazem ziemnym, który nie został zgłoszony do CEEB. Wnioskodawca nie posiadał również deklarowanego rodzaju paliwa tj. węgla. W chwili kontroli piec zasilany był gazem. Burmistrz uznał, że zainstalowane i eksploatowane źródło ciepła tj. piec kaflowy zasilany gazem nie spełnia wymagań ustawy o dodatku węglowym, gdyż nie jest wskazany jako dopuszczalne źródło ogrzewania. Nie został zatem spełniony warunek wymagany do przyznania wnioskodawcy dodatku węglowego zawarty w art. 2 ust. 1 u.d.w.