Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 maja 2024 r., sygn. I SA/Op 50/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2024 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr 1601-IOA.4246.16.2023.7 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier hazardowych bez koncesji na automatach do gier oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu [dalej: Dyrektor, organ odwoławczy] z 31 sierpnia 2023 r. nr 1601-IOA.4246.16.2023.7, wydana po rozpatrzeniu odwołania P. S. [dalej: strona, skarżący], utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu [dalej: Naczelnik, organ I instancji] z 21 kwietnia 2023 r. nr 388000-COP.4246.15.2022, nakładającą karę pieniężną w kwocie 400.000 zł z tytułu urządzania gier hazardowych bez koncesji na automatach do gier.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Funkcjonariusze Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu przeprowadzili 9 października 2018 r. kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 227) [dalej: ugh] w salonie gier "[...]", położonym w K. przy ul. [...]. W toku czynności kontrolnych funkcjonariusze ujawnili cztery automaty do gier: [...] nr [...], [...], [...] i [...] nr [...]. Na żadnym automacie nie stwierdzono umieszczonej informacji o numerze poświadczenia jego rejestracji ani o numerze decyzji udzielającej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie urządzania gier na automatach. Pracownik salonu okazał funkcjonariuszom pieniądze, przeznaczone na wypłaty wygranych uzyskanych na automatach eksploatowanych w przedmiotowym lokalu. Na stoisku dla personelu wisiały 4 klucze serwisowe do automatów, przy użyciu których kontrolujący otworzyli menu serwisowe w automatach. Na wszystkich zatrzymanych urządzeniach przeprowadzono eksperyment procesowy polegający na odtworzeniu możliwości prowadzenia gier. W jego wyniku funkcjonariusz ustalił, że na automatach tych, można urządzać, w celach komercyjnych, gry losowe o wygrane rzeczowe. Na wszystkich urządzeniach znajdowały się naklejki zawierające numer urządzenia oraz informację, że "Właścicielem jest Spółka L. z o.o. ul. [...] [...] piętro, [...], C. [...]". Biegły sądowy z zakresu informatyki, telekomunikacji i automatów do gier, potwierdził w opinii z 11 kwietnia 2019 r., że gry rozgrywane na przedmiotowych urządzeniach spełniają kryteria gier na automatach w rozumieniu ustawy o grach hazardowych.