Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 maja 2024 r., sygn. II SA/Gl 145/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Protokolant referent - stażysta Weronika Siedlaczek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2024 r. sprawy ze skargi K. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 27 listopada 2023 r. nr SKO.OS/41.9/672/2023/14055/KC w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta Ł. z dnia 16 maja 2023 r., znak [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz skarżącego kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 27 listopada 2023 r. nr SKO.OS/41.9/672/2023/14055/KC Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej "Kolegium" lub "Organ odwoławczy") uchyliło w całości decyzję z 16 maja 2023 r. nr [...] wydaną przez Burmistrza Miasta L. (dalej "Burmistrz" lub "Organ pierwszej instancji") i orzekło co do istoty sprawy poprzez odmowę nałożenia obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

Organ pierwszej instancji, po rozpatrzeniu wniosku z 29 stycznia 2022 r. złożonego przez K. A. (dalej "Skarżący"), odmówił nakazania M. O. (dalej "Uczestnik postępowania") jako właścicielowi działki nr 1, położonej przy ul. [...] w L., przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom (punkt I sentencji decyzji). Ponadto odmówił wyłączenia powołanego w sprawie biegłego hydrogeologa od udziału w postępowaniu w związku z wnioskiem Skarżącego z 4 maja 2023 r. (punkt II sentencji decyzji).

Podstawę prawną pierwszoinstancyjnej decyzji stanowiły przepisy art. 84 § 2, art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.; dalej "k.p.a.") oraz art. 234 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 2625 z późn. zm.; dalej "p.w.").