Wyrok WSA w Kielcach z dnia 9 maja 2024 r., sygn. I SA/Ke 144/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Asesor WSA Andrzej Mącznik (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Oleśnicy z dnia 29 grudnia 2023 r. nr LXIV/471/23 w sprawie zatwierdzenia planu finansowego form doskonalenia zawodowego nauczycieli Publicznej Szkoły Podstawowej im. Stefana Żeromskiego w Oleśnicy i Przedszkola Gminnego im. św. Jana Pawła II w Oleśnicy prowadzonych przez Gminę Oleśnica na 2024 rok 1. stwierdza nieważność § 3 pkt 2 lit. d i § 7 zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Gminy Oleśnica na rzecz Wojewody Świętokrzyskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda Świętokrzyski (organ nadzoru, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Nr LXIV/471/23 Rady Miejskiej Oleśnica z dnia 29 grudnia 2023 roku w sprawie: zatwierdzenia planu finansowego form doskonalenia zawodowego nauczycieli Publicznej Szkoły Podstawowej im. Stefana Żeromskiego w Oleśnicy i Przedszkola Gminnego im. Św. Jana Pawła II w Oleśnicy prowadzonych przez Gminę Oleśnica na 2024 rok (uchwała).

Organ nadzoru zaskarżył uchwałę w części obejmującej § 3 pkt 2 lit. d oraz § 7. Zarzucił jej istotne naruszenie prawa materialnego w postaci:

1/ 70a ust. 3a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2023

r. poz. 984) w zw. z § 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 sierpnia 2019 roku w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli, szczegółowych celów szkolenia branżowego oraz trybu i warunków kierowania nauczycieli na szkolenia branżowe (Dz.U. z 2023 r. poz. 2628, dalej jako "rozporządzenie") poprzez wskazanie wśród celów, na jakie mogą zostać przeznaczone środki na doskonalenie zawodowe nauczycieli, szkolenia rad pedagogicznych, podczas gdy wskazane przepisy nie przewidują szkolenia rad pedagogicznych jako celów, na jakie mogą zostać przeznaczone środki na doskonalenie zawodowe nauczycieli, a także poprzez przekroczenie w ten sposób kompetencji przyznanej na mocy wskazanych przepisów Radzie Miejskiej Oleśnica (organ), gdyż nie jest ona uprawniona do rozszerzania ustawowego zamkniętego katalogu form doskonalenia zawodowego nauczycieli zawartego w art. 70a ust. 3a Karty Nauczyciela;