Koszty usługi powszechnej dla telekomów - Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. II GSK 2030/23

Przedsiębiorca telekomunikacyjny, bez względu na rodzaj prowadzonej działalności telekomunikacyjnej, jest zobowiązany do udziału w pokryciu kosztów świadczenia usługi powszechnej, jeżeli jego przychody z działalności telekomunikacyjnej przekroczyły 4 mln zł. Należności te nie podlegają przedawnieniu jako niepodatkowe należności budżetowe.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 1399/18 w sprawie ze skargi C. S.A. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 11 czerwca 2018 r. nr DPK.WIA.6060.109.2017.33 w przedmiocie ustalenia kwoty udziału w pokryciu dopłaty oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 maja 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 1399/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę C.P. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z 11 czerwca 2018 r. w przedmiocie ustalenia kwoty udziału w pokryciu dopłaty do kosztów świadczenia usługi powszechnej.

Sąd pierwszej instancji orzekł w następującym stanie sprawy.

Decyzją z 6 września 2011 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE, organ) utrzymał w mocy własną decyzję z 24 maja 2011 r. o przyznaniu T.P. (obecnie O.P.) dopłaty do kosztów świadczenia usługi powszechnej (dalej: Dopłata 2008) w wysokości 1 829 836 zł.

Następnie decyzją z 14 kwietnia 2017 r. Prezes UKE uchylił w całości swoją decyzję z 13 grudnia 2016 r., w której zawarł ustalenia dotyczące jednolitego wskaźnika procentowego udziału przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do udziału w Dopłacie 2008 i w tym zakresie orzekł co do istoty sprawy w ten sposób, że ustalił przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do udziału w pokryciu Dopłaty 2008, w tym C.P. w W. (dalej: skarżąca) oraz ustalił jednolity wskaźnik procentowego udziału przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do udziału w Dopłacie 2008 w wysokości 0,0040546242% oraz umorzył na podstawie art. 105 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024, poz. 572 ze zm.; dalej: "k.p.a.") postępowanie administracyjne w przedmiocie ustalenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do udziału w pokryciu Dopłaty 2008 oraz jednolitego wskaźnika, w zakresie w jakim było ono prowadzone wobec przedsiębiorców telekomunikacyjnych wskazanych w pkt 3 tej decyzji.