Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 maja 2024 r., sygn. II SA/Gl 24/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2024 r. sprawy ze skargi W. N. (N.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 9 listopada 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/3271/2023/23098 w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 22 września 2023 r. nr [...].

Uzasadnienie

1 UZASADNIENIE

Decyzją nr [...] z 22 września 2023 r., wydaną na podstawie art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2024 r., poz. 323) Prezydent Miasta S. uznał zasiłek pielęgnacyjny wypłacony W. N.(dalej jako strona lub skarżący) za okres od 1 listopada 2022 r. do 31 sierpnia 2023 r., w łącznej wysokości 2.158,40 zł za nienależnie pobrane świadczenie rodzinne oraz zobowiązał wyżej wymienionego do zwrotu tej kwoty w terminie 14 dni wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie, naliczanymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń. W uzasadnieniu tego aktu wskazano, że sporne świadczenie zostało przyznane stronie na okres od 1 maja 2021 r. do 30 kwietnia 2022 r. mocą decyzji Prezydenta Miasta S. z 12 maja 2021 r. nr [...], gdyż legitymowała się ona orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności wydanym [...] r. przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S., ważnym do 30 kwietnia 2022 r. Następnie, decyzją z 11 maja 2022 r. nr [...], zmieniono powołaną decyzję z 12 maja 2021 r. na podstawie art. 15h ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2024 r., poz. 340 ze zm.), wydłużając okres pobierania wspomnianego zasiłku w związku z przedłużeniem ważności orzeczenia o niepełnosprawności - na czas do 60 dni od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, jednak nie dłużej niż do dnia wydania nowego orzeczenia o niepełnosprawności albo orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W dalszej części uzasadnienia organ pierwszej instancji zaznaczył, że w treści wskazanej wyżej decyzji zmieniającej skarżący został poinformowany o zasadach przyznawania zasiłku pielęgnacyjnego, w szczególności o tych wynikających z art. 15 h ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy z 2 marca 2020 r. Tymczasem ustalono, że [...] r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. wydał nowe orzeczenie nr [...], na mocy którego ponownie zaliczył go do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. W tym stanie rzeczy podkreślono, że skoro wcześniejsze orzeczenie o niepełnosprawności wydane wobec strony obowiązywało do 30 kwietnia 2022 r., a jego ważność przedłużono do dnia wydania nowego orzeczenia, to zachowało ono moc jedynie do [...] r., kiedy to kolejne orzeczenie wydano. W rezultacie, z tym dniem wygasła z mocy prawa decyzja przyznająca skarżącemu sporne świadczenie, zaś pobrane z jego tytułu kwoty za okres począwszy od następnego miesiąca (listopad 2022 r.) stanowią świadczenie nienależnie pobrane w rozumieniu art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, czyli wypłacone pomimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie prawa do jego pobierania.