Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 maja 2024 r., sygn. II SA/Ol 239/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Asesor WSA Grzegorz Klimek Protokolant Starszy referent Aneta Krygielska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2024 r. sprawy ze skargi ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 26 stycznia 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej jako: "Kolegium", "organ odwoławczy") utrzymało

w mocy decyzję z 23 października 2023 r., wydaną z upoważnienia Prezydenta Olsztyna przez Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej

w Olsztynie (dalej jako: "organ I instancji"), o odmowie przyznania J. J. (dalej jako: "skarżący") świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad matką. W uzasadnieniu jako podstawę odmowy Kolegium wskazało art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 390, dalej jako: "u.ś.r."). Przyznało, że matka skarżącego jest osobą o znacznym stopniu niepełnosprawności i wymaga stałej opieki, którą sprawuje skarżący w wymiarze uniemożliwiającym podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Uwzględniono przy tym, że skarżący od lipca 2023 r. pobiera rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy. Kolegium zaznaczyło, że zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego

z 26 czerwca 2019 r., sygn. akt SK 2/17, samo ustalenie prawa do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy nie wyklucza możliwości przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, jednak przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w takiej sytuacji jest uzależnione od zaprzestania pobierania świadczeń rentowych. Organ odwoławczy podkreślił, że jedynie zawieszenie prawa do renty skutkowałoby wstrzymaniem jej wypłaty i w ten sposób dochodziłoby do eliminacji negatywnej przesłanki wyłączającej nabycie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Kolegium wskazało, iż z uwagi na zmianę przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych (w zakresie świadczenia pielęgnacyjnego) od 01 stycznia 2024 r. świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje osobom sprawującym opiekę nad niepełnosprawnym dorosłym członkiem rodziny. Nawet w przypadku zawieszenia pobierania renty przez skarżącego w chwili obecnej (na przyszłość), niemożliwe byłoby przyznanie mu tego świadczenia wstecz za okres sprzed 31 grudnia 2023 r.