Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 maja 2024 r., sygn. III SA/Gd 9/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Asesor WSA Adam Osik, Protokolant: Starszy asystent sędziego Robert Daduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2024 r. sprawy ze skargi Ł. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 24 października 2023 r. nr SKO Gd/4333/22 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 15 lipca 2022 r. nr RDG.4490.54.2022.KS, 2. umarza postępowanie administracyjne, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej Ł. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. kwotę 7.417 (siedem tysięcy czterysta siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Ł. Spółka z o.o. z siedzibą w G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 24 października 2023 r. nr SKO Gd/4333/22 utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Dróg Wojewódzkich w Gdyni - Rejon Dróg Wojewódzkich w Gdańsku, z dnia 15 lipca 2022 r. nr RDG.4490.54.2022.KS w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt sprawy wynika, że w 20 grudnia 2021 r. Zarząd Dróg Wojewódzkich - Rejon Dróg Wojewódzkich w Gdańsku, działający w imieniu Zarządu Województwa Pomorskiego, po rozpatrzeniu wniosku Inwestora: O. SA, wydał decyzję nr RDG.4490.148.2021.KS wyrażającą zgodę na zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr [...] w miejscowości G. w celu prowadzenia robót pn. "Budowa infrastruktury telekomunikacyjnej" oraz w celu umieszczenia w pasie drogowym urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej zgodnie z decyzja nr WZPD.4481.534.2021.IS z dnia 6 grudnia 2021 r. wydaną przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Gdańsku. W ustaleniach warunków zajęcia pasa drogowego wskazano wykonawcę robót: Ł. Sp. o.o. z siedzibą w G. (pkt 1), termin wykonania robót: od 21 grudnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. (pkt 4). Określono ponadto, że po ukończeniu robót teren należy przywrócić do stanu poprzedniego a zakończenie prac zgłosić zarządcy drogi do odbioru (pkt 6). Zawarto również pouczenie, że w przypadku niedotrzymania warunków określonych w decyzji, tj. przekroczenia terminów zajęcia pasa drogowego lub zajęcia powierzchni większej niż określona w decyzji, wykonawcy zostanie naliczona i pobrana kara pieniężna, zgodnie z art.40 ust. 12 ustawy o drogach publicznych (pkt 9).