Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 maja 2024 r., sygn. II SA/Rz 1879/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Tomasz Smoleń, Sędzia WSA Piotr Popek /spr./, Sędzia WSA Jarosław Szaro, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2024 r. spraw ze skarg Gminy [....] na decyzje Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia 18 września 2023 r. - nr RZ.ZUO.1.470.2818.OZ.2018.EL, - nr RZ.ZUO.1.470.2819.OZ.2018.EL w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej 1) uchyla zaskarżone decyzje, 2) zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] na rzecz skarżącej Gminy [...] kwotę 560 (pięćset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Gmina [...] (dalej: Gmina) poddała kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie dwie decyzje Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 18 września 2023 r., którymi określono Gminie opłaty zmienne za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do wód powierzchniowych potoku [...]:.

1) nr RZ.ZUO.1.470.2819.OZ.2018.EL w wysokości [...]zł za I kwartał 2018 r., za odprowadzanie wód wylotem nr [...] w km 3+519 (sygn. akt II SA/Rz 1879/23),

2) nr RZ.ZUO.1.470.2818.OZ.2018.EL w wysokości [...]zł za I kwartał 2018 r., za odprowadzanie wód wylotem nr [...] w km 3+593 (sygn. akt II SA/Rz 1880/23)

Opisane skargi zostały przez Sąd, na rozprawie 9 maja 2024 r., połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej powoływanej w skrócie: "p.p.s.a."), ponieważ pozostawały one ze sobą w związku.

Podstawę prawną rozstrzygnięć decyzji stanowiły przepisy art. 273 ust. 6, art. 272 ust. 5, art. 14 ust. 2 i ust. 6 pkt 2 oraz art. 300 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1478; dalej powoływanej w skrócie: "p.w.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775; dalej powoływanej w skrócie: "K.p.a."). Decyzje te wydano wskutek wniesionych przez Gminę reklamacji od wydanych przez PGWWP Zarząd Zlewni w [...], na podstawie art. 272 ust. 5 i 17 ustawy - Prawo wodne, informacji z 19 listopada 2021 r. (o numerach: RZ.ZUO.1.470.2819.OZ. 2018.EL i RZ.ZUO.1.470.2818.OZ.2018.EL) o wysokości opłat zmiennych za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych wylotami miejskiego kolektora deszczowego, oznaczonym numerem [...] i [...], do wód powierzchniowych potoku [...] w podanych wyżej wysokościach.