Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2024 r., sygn. II SAB/Kr 34/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędzia WSA Piotr Fronc Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi P. M. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 12 stycznia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu albo do dokonania czynności celem załatwienia wniosku strony skarżącej z dnia 12 stycznia 2024 r., II. stwierdza, że Wojewoda Małopolski dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. w pozostałym zakresie skargę oddala, IV. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga P. M. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 12 stycznia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej. W skardze zarzucono naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 10 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz art. 1 ust.1, art. 4 ust. 1 i 3, art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). Skarżący domaga się stwierdzenia, że organ dopuścił się bezczynności, stwierdzenia, ze bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, ukarania organu za nieudzielenie odpowiedzi w terminie, zobowiązania organu do udzielenia odpowiedzi na wniosek oraz zwrotu kosztów postępowania.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wskazuje, że w złożonej skardze z dnia 30 stycznia 2024 r. (data wpływu do Urzędu: 1 lutego 2024 r.) Pan P. M. zarzucił zaistnienie bezczynności po stronie Wojewody Małopolskiego w sprawie z wniosku o udostępnienie informacji publicznej z 12 stycznia 2024 r. Organ wskazuje, że informację o tym wniosku organ uzyskał 1 lutego 2024 r. ze skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wobec powyższego podjęto poszukiwania wiadomości e-mail z 12 stycznia 2024 r. wysłanej z adresu [...]. Ustalono, że przez system antyspamowy Urzędu została zatrzymana wiadomość wniesiona pocztą elektroniczną (adres: [...]) - wniosek z 12 stycznia 2024 r. Następnie ustalono, że adres IP, z którego 12 stycznia 2024 r. została wysłana wiadomość e-mail ze wskazanego adresu, tj. [...], znajdował się na ogólnodostępnej liście spamowej (Detected by DNSBL). W związku powyższym, system antyspamowy Urzędu zatrzymał tę wiadomość i nie przekazał jej do skrzynki odbiorczej adresata. Należy dodać, iż wiadomości wysyłane z komputerów korzystających z sieci tunelów VPN bądź "brudnego Internetu" są skutecznie blokowane przez certyfikowane urządzenie antyspamowe. Po analizie treści żądania, pismem z 12 lutego 2024 r., znak OK-1.1331.1.39.2024, udostępniono Wnioskodawcy informację w zakresie pkł 2, zaś żądanie określone w pkt 1 i 3-5 wniosku, uznano za żądanie dotyczące informacji przetworzonej. W związku z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwrócono się do Strony Skarżącej o wykazanie w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma, że uzyskanie wyżej wskazanej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Ponadto na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej Organ poinformował Skarżącego, że żądana informacja nie może być udostępniona w terminie 14 dni od dnia dotarcia wniosku do adresata, ze względu na obszerny zakres żądanej informacji i skomplikowany charakter sprawy - konieczność odszukania i analizy wielu dokumentów. Organ ustalił termin udzielenia odpowiedzi na wniosek na dzień 31 marca 2024 r.