Orzeczenie
Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Kr 178/24
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Cyganik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi S. C. na zarządzenie Dyrektora Pienińskiego Parku Narodowego z dnia 6 lipca 2023 r., nr 8/2023 w przedmiocie regulaminu dla zwiedzających oraz opłaty za udostępnianie Parku Narodowego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić S. C. kwotę 300 (trzysta) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Uzasadnienie
UZASADNIENIE
Zarządzeniem nr 4/2021 Dyrektora Pienińskiego Parku Narodowego z dnia 15 marca 2021 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu dla zwiedzających oraz opłat za udostępnianie parku narodowego – wydanym na podstawie art. 8e ust. 1, art. 12 ust. 3 i 4 oraz art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2020 r. poz. 55) – ustalono zasady pobierania opłat i ich wysokości za udostępnienie niektórych obszarów i obiektów Pienińskiego Parku Narodowego (załącznik nr 2).
Pismem z dnia 2 stycznia 2024 r. S. C. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, w której wniósł o stwierdzenie nieważności tego zarządzenia w części stanowiącej załącznik nr 2 oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym uiszczonego wpisu od skargi.
Skarżący zarzucił naruszenie:
1) art. 12 ust. 3 w zw. z art. 12 ust. 4 w zw. z art. 12 ust. 10 u.o.p. (Dz. U. z 2023 r. poz. 1336 ze zm.) przez niewłaściwe zastosowanie przejawiające się we wprowadzeniu zarządzenia Nr 8/2023 Dyrektora Pienińskiego Parku Narodowego z 6 dnia lipca 2023 r. w sprawie zmiany zarządzenia Nr 4/2021 wprowadzającego nowy załącznik nr 2 – z przekroczeniem granic zawartego w art. 12 ust. 3 i ust. 4 u.o.p. szczegółowego upoważnienia ustawowego do wprowadzania aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego – i wprowadzeniu opłat za udostępnienie parku narodowego bez ustawowego upoważnienia, podczas gdy wprowadzenie opłat za wstęp do parku narodowego lub na niektóre jego obszary oraz za udostępnianie parku narodowego lub niektórych jego obszarów możliwe jest jedynie w przypadku parków narodowych wymienionych w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 12 ust. 10 ust. 1 u.o.p.;
