Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Wr 397/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anetta Chołuj, Sędziowie sędzia WSA Barbara Ciołek, asesor WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska (sprawozdawca), , Protokolant specjalista Paulina Białkowska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 25 sierpnia 2023 r., nr SKO 4320.4.2023 w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy Milicz z dnia 12 lipca 2023 r., nr O.7344.5.2023; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 25 sierpnia 2023 r. (nr SKO 4320.4.2023) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej: SKO, Kolegium, organ odwoławczy), po rozpatrzeniu odwołania W. K. (dalej: skarżący, strona) od decyzji Burmistrza Gminy M. (dalej: Burmistrz, organ I instancji) z dnia 12 lipca 2023 r. (nr O.7344.5.2023), cofającej skarżącemu licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie [...] (nr licencji [...] z dnia [...] r.), utrzymało w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie. Jako podstawę prawną decyzji, SKO wskazało art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. – dalej: k.p.a.).

Z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że organ I instancji uzyskał z Komendy Powiatowej Policji w M. informację, że w Sądzie [...] do publicznej wiadomości został podany wyrok o sygn. akt [...] z dnia [...] r. wraz z wyrokiem Sądu [...] o sygn. akt [...] z dnia [...] r. skazujący W. K. za przestępstwo z art. 158 § 1 kodeksu karnego t.j. przestępstwo przeciwko zdrowiu i życiu. Organ I instancji decyzją z dnia 12 lipca 2023 r., wydaną na podstawie art. 104 oraz art. 107 k.p.a, art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. a) w zw. z art. 5c ust. 1 pkt 1 lit. a), art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (na dzień wydania decyzji I instancji: Dz. U. z 2022 r. poz. 2201 ze zm., dalej: u.t.d.), cofnął skarżącemu licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że spełnienie którejkolwiek z przesłanek określonych w art. 5c ust. 1 pkt 1 lit. a i art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o transporcie drogowym, po uzyskaniu licencji, powoduje jej utratę. Z art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. a) u.t.d. wprost wynika, że niespełnienie wymagań uprawniających do wykonywania działalności w zakresie transportu drogowego obliguje organ do rozstrzygnięcia w drodze decyzji administracyjnej o cofnięciu udzielonej licencji.