Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 285/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 310/23 o odrzuceniu skargi R.P. na uchwałę Rady Gminy L. z dnia 21 czerwca 2023 r. nr LIV.471.2023 w przedmiocie nieudzielenia wotum zaufania postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

R.P., będący Wójtem Gminy L., działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 40 ze zm., dalej w skrócie "u.s.g.") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy L. z dnia 21 czerwca 2023 r. nr LIV.471.2023 w sprawie nieudzielenia Wójtowi Gminy L. wotum zaufania (podjętej z mocy prawa w wyniku niepodjęcia uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy L. wotum zaufania). Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 4a i art. 28aa ust. 4 i ust. 9 u.s.g. oraz art. 1 i art. 7 Konstytucji, poprzez brak przeprowadzenia przed jej podjęciem podczas sesji w dniu 21 czerwca 2023 r. merytorycznej debaty na temat przedstawionego raportu o stanie Gminy L. za rok 2022 i związanej z tym oceny działań Wójta Gminy L., w szczególności w zakresie realizacji polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy, przez co brak podjęcia uchwały w sprawie udzielenia wotum zaufania miało charakter wyłącznie personalny i polityczny, a uchwała jest sprzeczna z głównym założeniem instytucji wotum zaufania, jakim jest zwiększenie nadzoru nad działalnością organu wykonawczego i transparentności jego działań. Ponadto uchwała ta nie zawiera pisemnego uzasadniania przesłanek i przyczyn nieudzielenia wotum zaufania za rok 2022.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 14 listopada 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 310/23, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R.P. na uchwałę Rady Gminy L. z dnia 21 czerwca 2023 r. nr LIV.471.2023 w przedmiocie nieudzielenia wotum zaufania, odrzucił skargę (pkt I); zwrócił skarżącemu kwotę 300 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi (pkt II).