Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Wr 259/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 21 lutego 2023 r. nr SKO 4151/3/23 w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt I. oddala skargę w całości; II. przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz adw. A. G. kwotę 590,40 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt złotych i 40/100), w tym kwotę 110,40 zł (słownie: sto dziesięć złotych i 40/100) podatku VAT, z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu; III. przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz adw. A. G. kwotę 141, 45 zł (słownie: sto czterdzieści jeden 45/100), w tym kwotę 26,45 zł podatku VAT (słownie: dwadzieścia sześć i 45/100), tytułem zwrotu kosztów dojazdu.

Uzasadnienie

Dnia 29.03.2022 r. na terenie posesji położonej w G. przy ul. [...] przedstawiciele Fundacji M. w Ś., przy udziale funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w S., przedstawicieli Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej w S. oraz Miasta i Gminy S., dokonali interwencyjnego odebrania K. K. (dalej także jako: odwołująca lub skarżąca) 21 psów i 5 kotów - z uwagi na fakt, że dalsze pozostawanie tych zwierząt u właścicielki bezpośrednio zagrażało ich zdrowiu i życiu. Następnie w dniu 30.03.2022 r. Burmistrz Miasta i Gminy S. otrzymał od prezesa zarządu Fundacji M. pisemne zawiadomienie o tym fakcie. W wyniku wszczętego z urzędu postępowania administracyjnego, decyzją z 09.05.2022 r. (nr WNU.6140.D.1.2022.MD) Burmistrz Miasta i Gminy S., wydana na podstawie art. 7 ust. 1 i ust. 3 w związku z art. 6 ust. 2 ustawy z 21.08.1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2022 r., poz. 527 ze zm.) – dalej: u.o.z., orzekł o czasowym odebraniu K. K. 21 psów i 5 kotów od dnia 29.03.2022 r. oraz o przekazaniu czasowym tych zwierząt Fundacji M. – operatorowi schroniska dla bezdomnych zwierząt w Ś. Jako powód wydania decyzji organ powołał się na bezsprzeczne w jego ocenie ustalenie w toku postępowania skrajnie złych warunków bytowania zwierząt oraz ich zaniedbania zagrażającego życiu i zdrowiu zwierząt. Na skutek wniesionego przez K. K. odwołania, reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika, decyzją z 21.06.2022 r. (nr SKO 4151/1/22) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Jak powodów do wydania takiej decyzji wskazano istotne braki w zgromadzonym materiale dowodowym i tym samym niewykazanie spełnienia ustawowych przesłanek czasowego odebrania wszystkich zwierząt. W szczególności Kolegium wskazało na brak sporządzenia specyfikacji każdego ze zwierząt (ustalenia, jakie psy i koty, w jakim wieku, jakiej maści itp. odebrano), zwracając uwagę na zbiorczy charakter odebrania zwierząt w uchylonej decyzji. W toku ponownie prowadzonego postępowania organ I instancji został również zobowiązany do ustalenia, które z tych zwierząt było w dniu 29.03.2022 r. w stanie zagrożenia życia i zdrowia , a także które ze zwierząt właścicielka chciała oddać innej fundacji.