Postanowienie WSA w Kielcach z dnia 29 kwietnia 2024 r., sygn. II SAB/Ke 53/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. na bezczynność Wójta Gminy Obrazów w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić S. D. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi.

Uzasadnienie

W dniu 19 lutego 2024 r. S. D. (zwany dalej "stroną" bądź "skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Wójta Gminy Obrazów w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych – ze względu na brak podjęcia działań na skutek zgłoszonego naruszenia stosunków wodnych w miejscowości [...] – przy jednoczesnym naruszeniu interesu prawnego skarżącego jako właściciela działek o nr ewid. A i B, położonych przy drodze powiatowej o nr [...]. W uzasadnieniu wskazano, że przed ww. organem toczyło się już postępowanie administracyjne o naruszenie stosunków wodnych na szkodę skarżącego. Z racji tego, że zobowiązany do usunięcia naruszeń nie usuwał wytworzonego przez siebie wzdłuż ww. drogi powiatowej wału, doszło do postępowania egzekucyjnego w administracji. Po przeprowadzonych w marcu 2023 r. oględzinach przedstawiciel organu w protokole naniósł zapis, że wał dalej istnieje. Po jakimś czasie, bez żadnego uprzedzenia strona otrzymała z Urzędu Gminy Obrazów pismo z informacją, że postępowanie egzekucyjne zostało zakończone, gdyż były wykonywane w tym miejscu prace przez zarządcę drogi – w rezultacie czego Wójt Gminy Obrazów uznał, że zobowiązanie zostało wykonane. Wobec stwierdzenia przez skarżącego dalszego zalewania jego działki, spływania wód opadowych z drogi w kierunku jego nieruchomości i wytwarzania rowku, który uszkadza przebieg granicy, strona zwróciła się 7 sierpnia 2023 r. do Urzędu Gminy Obrazów z pismem w tym zakresie – które nie stanowiło kontynuacji poprzedniego postępowania w zakresie Prawa wodnego oraz postępowania egzekucyjnego w administracji, ale stanowiło zgłoszenie powodowania na działkach o nr ewid. A i B szkód wodnych oraz wniosek o przeprowadzenie przez Urząd oględzin w oparciu o przepisy ustawy Prawo wodne. W odpowiedzi z 21 sierpnia 2023 r. poinformowano stronę, że sprawa ma charakter już zamknięty, co było zabiegiem celowym, gdyż skarżący zawiadomił o zupełnie nowym zdarzeniu na tym samym terenie, nie podając iż zalewanie następuje na skutek usypania wału, czy dalszego jego istnienia, uznając że Urząd jako organ odpowiedzialny w tym zakresie podejmie stosowne kroki. Kolejne pisma ze strony Urzędu również mylnie bądź celowo, aby zamknąć skarżącemu drogę, zostały potraktowane w ramach zakończonej już sprawy. Również pismo Urzędu Gminy Obrazów z 6 listopada 2023 r. (także włączone do poprzedniej sprawy), które jest niezwykle lakoniczne, w swej treści wymijające i mało precyzyjne, świadczy o braku należytego wykonania obowiązków po stronie Urzędu i zbagatelizowania problemu i dowodzi braku podjęcia jakichkolwiek działań - oględzin w terenie, celem naocznego stwierdzenia stanu faktycznego. Na skutek tego zgłoszenia Urząd zwrócił się do zarządcy drogi – Zarządu Dróg Powiatowych w Sandomierzu o udzielenie informacji, czy na drodze [...] były wykonywane jakiekolwiek prace, które mogłyby powodować naruszenie stosunków wodnych (pismo z 28 września 2023 r.), sugerując tym samym, również bez oględzin terenu, że podmiotem odpowiedzialnym za zaistniały stan rzeczy jest zarządca, który niewłaściwie przeprowadził remont drogi. W odpowiedzi na powyższe Zarząd Dróg Powiatowych w Sandomierzu poinformował Urząd, że takich prac nie czynił, co wynika ze skierowanego do strony pisma Urzędu Gminy z 6 listopada 2023r. W odpowiedzi na pismo strony z 11 stycznia 2024 r. Urząd Gminy podał jakoby sprawa przedmiotowa została zakończona, gdyż uprzednio dotyczyła tego samego kierunku, miejsca, spływu wód opadowych i sporu sąsiedzkiego. Tymczasem, zdaniem skarżącego, od czasu ostatnich oględzin w terenie mogło dojść do innych, czy podobnych zdarzeń powodujących zakłócenie stosunków wodnych i Urząd winien dokonać ustaleń w tym zakresie, zaś brak podjęcia działań powoduje jego bezczynność.