Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1061/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi I. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 19 kwietnia 2023 r. nr SKO.4117.264.2023 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej jako: "organ II instancji" lub "Kolegium") decyzją z dnia 19 kwietnia 2023 r., nr SKO.4117.264.2023, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm. dalej jako "k.p.a.") w związku z art. 2 ust. 1, ust. 2, ust. 3c, ust. 3d, ust. 15, ust. 15a i 15b ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2023 r., poz. 141, dalej jako "ustawa" lub "u.d.w.") po rozpatrzeniu odwołania I. S. (dalej jako: "strona skarżąca" lub "skarżąca") od decyzji nr [...] Wójta Gminy H. (dalej jako: "organ I instancji") z dnia 16 grudnia 2022 r. odmawiającej przyznania I. S. dodatku węglowego – utrzymało zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu 28 listopada 2022 r. strona skarżąca złożyła wniosek o wypłatę dodatku węglowego wskazując, że tworzy pod adresem: ul [...], [...], jednoosobowe gospodarstwo domowe, a głównym źródłem ogrzewania jest kocioł zasilany paliwem stałym.

Ponieważ organ I instancji ustalił, że dla podanego adresu jeden dodatek już przyznano, w dniu 12 grudnia 2022 r. przeprowadzono wywiad środowiskowy

z którego wynika, że pod jednym adresem zamieszkują dwa odrębne gospodarstwa domowe, posiadające odrębne wejścia, kuchnie, łazienki, pomieszczenia mieszkalne oraz liczniki prądu. Gospodarstwa nie posiadają osobnych liczników wody i deklaracji odpadów. W budynku możliwe jest niezakłócone korzystanie z poszczególnych lokali.