Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 marca 2024 r., sygn. III SAB/Gl 429/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 marca 2024 r. sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 10 października 2023 r. J. W. (dalej: skarżąca, strona), zwróciła się do Prezydenta Miasta K. (dalej: Organ), w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej z wnioskiem o udostępnienie jej "dostępu do dokumentów z przebiegu negocjacji w sprawie zakupu nieruchomości przy ul. [...] w K. (Szpital [...])".

W odpowiedzi na ww. wniosek skarżącej z dnia 10 października 2023 r., Organ, pismem z dnia 24 października 2023 r. udzielił odpowiedzi iż żądana informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu przepisu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej jako: u.d.i.p.). W treści pisma Organ powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym, materiały wytworzone w czasie negocjacji lub w czasie uzgadniania stanowisk, nie posiadają waloru ostateczności co do skutku składanego oświadczenia woli, nie mogą mieć one zatem waloru informacji publicznej.

Ponadto dla potwierdzenia swego stanowiska Organ powołał się też na wyroki sądów administracyjnych odwołujące się do konstrukcji nadużycia prawa do informacji publicznej.

W dniu 24 listopada 2023 r. skarżąca w trybie art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi złożyła do WSA w Gliwicach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta K. w zakresie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 10 października 2023 r. zarzucając Organowi naruszenie przepisów, a to:

1)art. 19 ust. 2 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych w zakresie w jakim przepis ten stanowi o prawie do swobodnego wyrażania opinii obejmującego swobodę poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania wszelkich informacji i poglądów, bez względu na granice państwowe, ustnie, pismem lub drukiem, w postaci dzieła sztuki bądź w jakikolwiek inny sposób według własnego wyboru, poprzez jego niezastosowanie, a przez to prowadzenie postępowania w sposób uniemożliwiający uzyskanie informacji o