Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Bk 913/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant specjalista Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi B. Sp. z o.o. w G. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Białymstoku z dnia 18 października 2023 r. nr GK-II.7221.57.2023.IW w przedmiocie odmowy wydania uproszczonego wypisu z rejestru gruntów oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 lipca 2023 r. B. Spółka z o.o. w G. (dalej: spółka, skarżąca) zwróciła się do Starosty Siemiatyckiego (dalej: "Starosta") o wydanie uproszczonego wypisu z rejestru gruntów działek o nr: [...] położonych w obrębie ewidencyjnym S. [...], w gminie S., powołując się na interes prawny w dostępie do danych objętych wnioskiem, wynikający z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 840 ze zm.; dalej: u.o.z.) oraz z § 10, § 13 i § 14 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (t.j.Dz. U. z 2021 r. poz. 56; dalej: rozporządzenie MKiDN), w celu sporządzenia aktualnej karty ewidencyjnej zabytku – cmentarza żydowskiego w S.

W związku ze złożonym wnioskiem, pismem z dnia 1 sierpnia 2023 r. Starosta zawiadomił spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego oraz wezwał do uzupełnienia wniosku przez przedstawienie dokumentów potwierdzających istnienie interesu prawnego oraz umożliwiających jego weryfikację. Jednocześnie Starosta wyjaśnił, że powołane we wniosku przepisy prawa nie stanowią podstawy prawnej do wydania żądanej dokumentacji. Wraz z odpowiedzią z dnia 11 sierpnia 2023 r., spółka przedłożyła do akt kopię zlecenia z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...], na podstawie którego realizuje usługę, wyjaśniając, że do jej wykonania potrzebuje wnioskowanych wypisów z rejestru gruntów. Z treści zlecenia wynika, że przedmiotowa usługa polega na sporządzeniu, na rzecz Stowarzyszenia A. w P. (dalej: stowarzyszenie), aktualnej karty ewidencyjnej zabytku – cmentarza żydowskiego w S., położonego na ww. działkach. Karta ta ma być przekazana do zasobu Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: PWKZ) oraz załączona do wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie wpisania ww. obiektu do rejestru zabytków, a także ma posłużyć do aktualizacji lub sporządzenia gminnej karty ewidencyjnej. W piśmie z dnia 11 sierpnia 2023 r. spółka wskazała ponadto, że wnioskowane dokumenty nie podlegają pod przepisy RODO, tj. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych; DZ.U.UE.L z 2016 r., nr 119, str. 1 ze zm.; dalej: RODO), ze względu na fakt władania nieruchomościami przez osoby prawne (motyw 14 preambuły RODO). W treści ww. pisma spółka zawarła również ponaglenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. (prawomocnym wyrokiem z dnia 8 listopada 2023 r. sygn. akt II SAB/Bk 73/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Spółki na bezczynność Starosty w przedmiocie wydania uproszczonego wypisu z rejestru gruntów).