Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 marca 2024 r., sygn. II SA/Ol 51/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2024 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją nr (...) z dnia 11 sierpnia 2023 r., Starosta P. (dalej jako: "organ pierwszej instancji", "Starosta"), zatwierdził projekt zagospodarowania oraz architektoniczno-budowlany i wydał zezwolenie na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi powiatowej Nr (...) (W.) – D. – S. od km 0+000 do km 11+200. Jednocześnie organ pierwszej instancji zatwierdził projekt podziału wskazanych w decyzji nieruchomości.

Od decyzji organu pierwszej instancji odwołanie do Wojewody Warmińsko-Mazurskiego (dalej jako "Wojewoda", "organ odwoławczy") wnieśli: M. Z. i P.L. (dalej jako: "strona", "skarżący").

P.L. zaskarżonej decyzji zarzucił:

1. naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym wpływ na treść rozstrzygnięcia, a mianowicie:

a) art. 11b w zw. z art. 11e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, poprzez przyjęcie, że organ jest związany wnioskiem i tym samym ten nie może w toku postępowania badać tego, czy wnioskodawca nadmiernie ingeruje w prawo własności,

b) art. 107 § 3 k.p.a., poprzez niewyjaśnienie w treści uzasadnienia decyzji szczegółowych powodów dla których nie było możliwe badanie nadmiernej ingerencji w prawo własności odwołującego,

c) art. 6, art. 7, art. 8 § 1 k.p.a., poprzez przyjęcie, że w toku postępowania mającego za przedmiot udzielenie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej organ nie jest legitymowany do badania tego, czy wnioskodawca w sposób nadmierny nie naruszył prawa własności oraz czy teren wywłaszczonej nieruchomości faktycznie służyć ma celowi publicznemu.