Odpowiedzialność gminy za zniszczenie drzew mimo przekazania placu budowy wykonawcy - Wyrok NSA z dnia 19 marca 2024 r., sygn. III OSK 1435/22

W przypadku zniszczenia drzew w trakcie prowadzenia robót budowlanych, posiadacz nieruchomości ponosi odpowiedzialność na podstawie art. 88 ust. 2 u.o.p., nawet jeśli uszkodzenie wywołane zostało przez wykonawcę robót, gdyż odpowiedzialność ta wynika z obiektywnego ryzyka związanego z realizacją inwestycji, a nie wymaga osobistego działania posiadacza.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Piotr Korzeniowski sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Białystok od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Bk 41/22 w sprawie ze skargi Gminy Białystok na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 29 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za zniszczenie drzew oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 15 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Gminy Białystok (dalej: Gmina lub skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 29 października 2021 r. w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za zniszczenie drzew.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że 1 lipca 2016 r. skarżąca zawarła z A. sp.j. z siedzibą w B. (dalej: wykonawca lub uczestnik postępowania) umowę obejmującą budowę hali sportowej przy Publicznym Gimnazjum nr [...]. Zgodnie z § 2 pkt 3 umowy; "Wykonawca zobowiązuje się zabezpieczyć, oznakować roboty oraz dbać o stan techniczny i prawidłowość oznakowania przez cały czas trwania realizacji zadania - prace budowlane będą prowadzone w obiekcie czynnym. Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za teren budowy od chwili przyjęcia placu budowy". Wykonawca przejął plac budowy na podstawie protokołu z 5 lipca 2016 r., natomiast realizację inwestycji zakończył pod koniec sierpnia 2017 r. Od lipca 2016 r. prowadzone były prace budowlane na nieruchomości.