Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 marca 2024 r., sygn. II SA/Gl 1813/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2024 r. sprawy ze skargi B. G. (G.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 września 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2472/2023/17948 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 14 września 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2472/2023/17948 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej "Kolegium" lub "Organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. (dalej "Prezydent" lub "Organ pierwszej instancji") z 19 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

Prezydent odmówił B. G. (dalej "Skarżąca") przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym synem za okres od 1 maja 2020 r. do 30 kwietnia 2022 r. Podstawę prawną decyzji stanowiły w szczególności przepisy art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 390 z późn. zm.; dalej "u.ś.r.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.; dalej "k.p.a.").

Z uzasadnienia decyzji pierwszoinstancyjnej wynika, że w okresie od 1 maja 2020 r. do 30 kwietnia 2022 r. osoba wymagająca opieki legitymowała się umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Nie został zatem spełniony warunek do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w ww. okresie. Jednocześnie Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że syn Skarżącej wymaga całodobowej i długoterminowej opieki. Sprawowana przez Skarżącą opieka jest na tyle absorbująca, że uniemożliwia Skarżącej podjęcie jakiejkolwiek pracy, nawet w niewielkim wymiarze czasu pracy. Wobec tego Prezydent uznał, że wystąpił bezpośredni związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia lub nie podejmowaniem zatrudnienia a koniecznością sprawowania opieki nad synem. Organ pierwszej instancji decyzją z 6 marca 2023 r. nr [...] przyznał Skarżącej świadczenie pielęgnacyjne za okres od 1 maja 2022 r. do 30 czerwca 2025 r.