Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2024 r., sygn. III OSK 663/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 728/22 w sprawie ze skargi A.N. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia 14 lutego 2022 r. nr 421 w przedmiocie zwolnienia ze służby 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od skarżącego A.N. na rzecz Komendanta Głównego Policji kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 728/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.N. (dalej jako "strona" albo "skarżący") na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji (dalej jako "Komendant") z dnia 14 lutego 2022 r. nr 421 utrzymujący w mocy rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia 4 listopada 2021 r. nr 1954 wydany w przedmiocie zwolnienia skarżącego ze służby w Policji.

W uzasadnieniu kontrolowanego przez Sąd pierwszej instancji rozkazu personalnego Komendant wskazał, że wnioskiem z dnia 26 września 2021 r. Komendant Powiatowy Policji w [...] zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie zwolnienia skarżącego - wówczas policjanta Zespołu Patrolowo-Interwencyjnego Referatu Prewencji Komisariatu Policji w [...] Komendy Powiatowej Policji w [...] ze służby w Policji. We wniosku wskazano, że w dniu 26 września 2021 r. wszczęte zostało przeciwko wymienionemu postępowanie dyscyplinarne o to, że: w dniu 26 września 2021 r. w L. na ul. K., będąc jako funkcjonariusz Policji zobligowany do postępowania w taki sposób, aby jego działania mogły być przykładem praworządności i prowadziły do pogłębiania społecznego zaufania do Policji, pomimo tego, że powinien przestrzegać zasad poprawnego zachowania, jak również dbać o społeczny wizerunek Policji, jako formacji, w której służy, prowadził pojazd mechaniczny (samochód marki [...]) w stanie po spożyciu alkoholu, potwierdzonym badaniem urządzeniem służącym do pomiaru alkoholu w wydychanym powietrzu o wartościach: o godz. 11:54 - 0,17 mg/1, o godz. 12:10 - 0,16 mg/1, tj. o czyn z art. 132 ust. 1 ustawy o Policji w zw. z § 2, § 7 i § 23 załącznika do zarządzenia nr 805 Komendanta Głównego Policji z dnia 31 grudnia 2003 r. w sprawie "Zasad etyki zawodowej policjanta" (Dz. Urz. KGP z 2004 r. Nr 1, poz. 3). W ocenie Komendanta Powiatowego Policji w [...], w interesie społecznym leży odsunięcie od wykonywania zadań służbowych policjanta, wobec którego istnieje uzasadnione przypuszczenie dopuszczenia się tak nagannej postawy względem obowiązującego prawa, uzasadniającej wykluczenie go z ram organizacyjnych służby publicznej. Ponadto Komendant Powiatowy Policji w [...] rozkazem personalnym z dnia 26 września 2021 r. nr 422 wydanym na podstawie art. 39 ust. 2 ustawy o Policji, zawiesił skarżącego w czynnościach służbowych na okres sześciu miesięcy.