Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. I GSK 627/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 listopada 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 405/19 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce z dnia 30 maja 2019 r. nr 9003-2019-000426 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 listopada 2019 r., sygn. akt III SA/Lu 405/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A. Sp. z o.o. w K. Dolnym (dalej: Spółka, Strona, Skarżąca) na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Dyrektor LOR ARiMR) z 30 maja 2019 r. nr 9003-2019-000426 w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2018.

Strona nie zgadzając się z wyrokiem WSA, wystąpiła ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej: NSA), zaskarżając orzeczenie to w całości. Zgłosiła następujące zarzuty:

1) naruszenia przepisu postępowania, które miało istotny wpływ na treść wadliwego rozstrzygnięcia (art.174 pkt 2 p.p.s.a), a mianowicie art.145 §1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) poprzez wadliwe jego zastosowanie i oddalenie skargi, pomimo iż było w sprawie konieczne uchylenie zaskarżonej decyzji, ze względu na naruszenie przez stronę przeciwną przepisów postępowania w postaci zaniechania ustalenia treści umowy dzierżawy łączącej Janusza Parola z Agencją Nieruchomości Rolnych (w skrócie: ANR, obecnie: Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, w skrócie: KOWR) z 2 stycznia 1998r. w zakresie uprawnienia dzierżawcy do oddania nieruchomości w posiadanie zależne osobom trzecim i oparcie ustaleń faktycznych, co do braku tytułu prawnego Spółki do posiadania nieruchomości o pow. 42,22 ha jedynie na piśmie KOWR z 15 lipca 2018r. oraz na tytule wykonawczym Sądu Rejonowego w Tomaszowie Lubelskim o sygn. I Co 188/12 z jednoczesnym pominięciem analizy treści umowy użyczenia nieruchomości z 2 stycznia 2011 r., zmienionej aneksem z 2 stycznia 2016r., czym zaskarżona decyzja naruszała art. 7, art. 77 i art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.; dalej: k.p.a.);