Wyrok NSA z dnia 1 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1470/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Stanisław Pauter po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 lutego 2022 r. sygn. akt III SA/Kr 1259/21 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 12 sierpnia 2021 r. nr 71/EU-O/2021 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 21 lutego 2022 r., sygn. akt III SA/Kr 1259/21 uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie (dalej także jako: organ) z dnia 12 sierpnia 2021 r. nr 71/EU-O/2021 oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w M. (dalej także jako: organ pierwszej instancji) z dnia 5 lipca 2021 r. nr 2/2021, na mocy której odmówiono A. K. (dalej także jako: strona skarżąca) wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie zaskarżając ten wyrok w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości, oddalenie skargi A. K. oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych i zrzekając się przeprowadzenia rozprawy. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie:

I. przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy – art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) – zwanej dalej P.p.s.a. – poprzez uznanie, że organ naruszył wyrażoną w art. 153 P.p.s.a. zasadę związania oceną prawną zawartą w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 stycznia 2020 r. sygn. akt III SA/Kr 1325/19, co do którego Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną wyrokiem z dnia 11 lutego 2021 r., sygn. akt III OSK 2798/21, podczas gdy orzeczenie to oraz uchylona nim decyzja administracyjna wraz z poprzedzającą ją decyzją organu pierwszej instancji zostały wydane w innym stanie prawnym, który uległ następnie zmianie z dniem 1 października 2020 ., tj. z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610), zwanej dalej: "ustawą nowelizującą", a decyzje uchylone obecnie zaskarżonym wyrokiem zostały wydane w tym nowym stanie prawnym;