Uchwała Zarządu Powiatu w sprawie rozwiązania umowy z pracownikiem - Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. I OSK 349/22

Uzasadnienie uchwały organu samorządu terytorialnego dotyczącej rozwiązania stosunku pracy ma kluczowe znaczenie dla kontroli sądowej, a brak adekwatnego uzasadnienia i możliwości skutecznego wysłuchania przez skarżącego narusza zasadę praworządności oraz gwarancje procesowe.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 2445/21 w sprawie ze skargi P. Z. na uchwałę Zarządu Powiatu Ciechanowskiego z dnia 7 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie rozwiązania umowy o pracę 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2) zasądza od Zarządu Powiatu Ciechanowskiego na rzecz P. Z. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 października 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 2445/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. Z. na uchwałę Zarządu Powiatu Ciechanowskiego z dnia 7 maja 2021 r. w przedmiocie rozwiązania umowy o pracę.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Zarząd Powiatu Ciechanowskiego w dniu 7 maja 2021 r. podjął uchwałę w sprawie rozwiązania umowy o pracę ze skarżącym - Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w C. W 1 § punkcie pierwszym tej uchwały rozwiązał umowę o pracę ze skarżącym zatrudnionym na stanowisku Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w C. ze względu na ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych wskazanych w uzasadnieniu uchwały. Natomiast w 1 § punkcie 2 wskazał, że zwolnienie jest równoznaczne z rozwiązaniem stosunku pracy na podstawie art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy. W § 2 wykonanie uchwały powierzono Przewodniczącemu Zarządu Powiatu.