Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Wa 1637/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), , Protokolant starszy specjalista Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi I. F. na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] lutego 2021r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Skarżący – I. F., zwolniony ze służby w Policji [...] sierpnia 2017r., zwrócił się do Komendanta Głównego Policji (zwany dalej "KGP") [...] listopada 2018r. o ponowne obliczenie i wypłatę ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy z 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz.U. z 2020r., poz. 360 ze zm., zwana dalej "u.P.") za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.

2. KGP w decyzji z [...] lutego 2021r. nr [...], na podstawie art. 114 ust.1 pkt 2 i art. 115a u.P. w brzmieniu znowelizowanym od 1 października 2020r., w zw. z art. 9 ust. 1 ustawy z 14 sierpnia 2020r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020r., poz. 1610, zwana dalej "ustawą nowelizującą") odmówił Skarżącemu wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.

Z uzasadnienia ww. decyzji KGP wynika, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018r. sygn. akt K 7/15, ogłoszony 6 listopada 2018r. (Dz.U. poz. 2102), spowodował usunięcie z systemu prawnego części art. 115a u.P., która ustalała wartość ułamkową miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym niezbędną do ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy. Powstała więc luka w systemie prawnym, gdyż z żadnego z obowiązujących przepisów prawa nie wynikało, w jaki sposób należy ustalać wysokość omawianego ekwiwalentu. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej art. 115a u.P. w brzmieniu znowelizowanym od 1 października 2020r. stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy: