Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 marca 2024 r., sygn. I SAB/Wr 275/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca),, Sędziowie: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski,, Asesor WSA Iwona Solatycka, , po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 12 marca 2024 r. w postępowaniu uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: A. A. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę: I. stwierdza bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie Strony skarżącej; II. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania Wojewody Dolnośląskiego do wydania aktu administracyjnego w sprawie Strony skarżącej; III. stwierdza, że bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej sumę pieniężną w wysokości: 1.500,00 zł (tysiąc pięćset złotych); V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej kwotę: 580,00 zł (pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. A. (dalej jako: Strona, Skarżący) jest bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (dalej jako: Organ, WD) w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd przyjął w oparciu o akta sprawy oraz stanowisko stron jak następuje. W dniu 28.10.2021 r. do Organu wpływa wniosek z załącznikami i tego samego dnia Strona otrzymuje od WD pisemną informację o wszczęciu postępowania i o dacie załatwienia sprawy za 10 miesięcy tj. 28 sierpnia 2022 r., albowiem konieczna jest weryfikacja dokumentów i możliwości udzielenia zezwolenia. W dniu 24.05.2022 r. Organ tworzy pismo do jednostek Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z prośbą o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt Strony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W dniu 15.06.2022 r. WD dostaje prośbę Strony o wszczęcie postępowania i wydanie decyzji pobytowej. Następnie do Organu trafia 12 grudnia 2022 r. skarga Strony z art. 227 Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 731 ze zm.) i ponaglenie. W dniu 20.01.2023 r. Strona otrzymuje pismo informujące o terminie załatwienia sprawy z art.112a ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (60 dni od ostatniego ze wskazanych zdarzeń) i o treści art. 100d ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (tekst jedn. Dz. U. z 2023, poz. 103 ze zm.). Pierwsza skarga na bezczynność wniesiona pismem z 27 stycznia 2023 r. została cofnięta przez Stronę (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 5 lipca 2023 r. o sygn. akt I SAB/Wr 53/23 o umorzeniu postępowania sądowoadminstracyjnego). Kolejno do Organu wpływają od Strony: