Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 5 marca 2024 r., sygn. II SA/Bd 674/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 marca 2024 r. sprawy ze skargi L. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowo-Akcyjna w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2023 r., o numerze [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej L. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowo-Akcyjna w [...] kwotę 4.793 (cztery tysiące siedemset dziewięćdziesiąt trzy) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z [...] kwietnia 2023 r. [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.) oraz art. 40 ust. 12 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 ze zm.)- dalej: "u.p.d.", utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z [...] lutego 2023 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na spółkę L. Sp. z o.o. S.K.A. (dalej jako: Skarżąca) za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] (ul. W., działka geodezyjna nr [...], obręb ewidencyjny nr [...]). Powyższe decyzje zostały wydane w następujących okolicznościach sprawy:

W związku z decyzją SKO w T. z dnia [...] stycznia 2023 r. znak: [...] Prezydent Miasta T., po ponownym rozpatrzeniu sprawy działając na podstawie art. 20 pkt 8, art. 22 ust. 1, art. 40 ust. 1, ust. 11 i ust. 12 pkt 1 w zw. z ust. 4 oraz 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków wydawania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz.U. z 2016 r. poz. 1264), § 1 pkt 1 uchwały 720 Rady Miasta T. z dnia [...] października 2020 r. w sprawie ustalenia dla dróg publicznych wysokości stawek opłat za zajęcie 1m2 pasa drogowego w T. wraz z załącznikiem nr 1 do ww. uchwały (Dz. Urz. Woj. [...] z 2020 r. poz. 5135) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz upoważnienia Prezydenta Miasta T. z dnia 1 sierpnia 2022 r. [...] w sprawie upoważnienia Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w T. do załatwienia spraw z zakresu zadań zarządcy drogi, wskazanych w ustawie o drogach publicznych, w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych, decyzją Nr [...], wydaną z upoważnienia przez Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w T. z dnia [...] lutego 2023 r. znak: [...] nałożył administracyjną karę pieniężną na spółkę L. Sp. z o.o. S.K.A. za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] (ul. W. działka geod. nr [...] obręb ewid. nr [...] ) w wysokości: [...] zł. Organ I instancji karę wyliczył w następujący sposób: 112 m2 x 7,00 zł x 5 dni x 10 = [...] zł.