Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 lutego 2024 r., sygn. II SA/Bd 849/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Anna Klotz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 lutego 2024 r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. O. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...], działając na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 17 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r. poz. 570 ze zm.), art. 60, art. 61 ust 1 i 2, art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 ze zm.) - dalej ustawa, oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.) - dalej kpa, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta I. z dnia [...] maja 2021 r. wydaną w sprawie [...] w przedmiocie ustalenia dla M. O. opłaty za pobyt ojca – W. O. w DPS.

Organ I instancji ustalił opłatę na kwotę [...] zł miesięcznie od dnia 1.06.2021 r. W uzasadnieniu organ wskazał, w oparciu o treść art. 54 ust. 1 ustawy, że W. O. jest osobą, której przysługuje prawo do umieszczenia w Domu Pomocy Społecznej. W. O. przebywa w DPS od 6.02.2021 r. Organ wskazał również, że w świetle art. 60 ust 1 oraz art. 61 ust. 1 ustawy, pobyt w DPS jest odpłatny do wysokości średniego kosztu utrzymania i zobowiązane do opłaty są wskazane w tym przepisie osoby. Przepisy określają również kolejność w jakiej dokonuje się obciążenia opłatą oraz jej wysokość. Organ powołał również treść przepisów art. 61 ust. 2e i ust 2f ustawy, stanowiące że w przypadku odmowy przez osoby zobowiązane do wnoszenia opłaty wskazane w art. 61 ust 1 pkt. 2 zawarcia umowy, o której mowa w art. 103 ust. 2 ustawy oraz niewyrażenia zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, wysokość ich opłaty za pobyt mieszkańca w DPS ustala, w drodze decyzji, organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej. W konkluzji organ wskazał, że W. O. ponosi odpłatność za pobyt w DPS w T., opłatę w wysokości 70% swojego dochodu, tj. [...] zł miesięcznie. W związku z tym pozostałą część opłaty, na podstawie art. 61 ust 1 pkt 2 zobowiązani są wnosić jego zstępni, córka P. S. oraz synowie R. i M. O.