Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 marca 2024 r., sygn. III SA/Gd 24/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Adam Osik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 marca 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Miastku na uchwałę Rady Miejskiej w Kępicach z dnia 2 grudnia 2021 r. Nr XXIX/301/2021 w sprawie ustalenia diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Kępicach, działając na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm., dalej: u.s.g.), w dniu 2 grudnia 2021 r. podjęła uchwałę Nr XXIX/301/2021 w sprawie ustalenia diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych. Uchwała w § 7 stanowi, że wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Miastku zaskarżył w całości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w związku z naruszeniem art. 4 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461 ze zm., dalej: u.o.a.n.) oraz art. 41 ust. 1 i art. 42 u.s.g., poprzez zaniechanie opublikowania uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym. W uzasadnieniu skargi przedstawiono argumentację świadczącą o charakterze generalnym i abstrakcyjnym norm zawartych w zaskarżonej uchwale, którą należy w konsekwencji uznać za akt prawa miejscowego podlegający publikacji na podstawie przepisów u.o.a.n.