Postanowienie NSA z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. I OW 133/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.), Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Mariola Kowalska, po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatu [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem [...] a Miastem [...] w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na utrzymanie małoletniej O. B. umieszczonej w spokrewnionej rodzinie zastępczej postanawia: wskazać Miasto [...] jako właściwe w sprawie

Uzasadnienie

Wnioskiem z 12 maja 2023 r. Powiat W. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tą jednostką samorządu a Miastem B. w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na utrzymanie małoletniej O. B. w spokrewnionej rodzinie zastępczej. W uzasadnieniu wskazano, że Sąd Rejonowy w W. postanowieniem z 14 stycznia 2021 r., sygn. akt III Nsm 583/20, ograniczył władzę rodzicielską A. i M. B. nad małoletnią O. B. i czwórką jej rodzeństwa poprzez poddanie wykonywania tej władzy stałemu nadzorowi kuratora sądowego. Na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w W. z 14 listopada 2022 r., sygn. akt III Nsm 1170/22, zmieniającego postanowienie z 14 stycznia 2021 r., małoletniej O. B. udzielono zabezpieczenia poprzez umieszczenie jej w spokrewnionej rodzinie zastępczej w osobach J. i T. S., zam. [...] R., ul. [...]. Rodzice biologiczni małoletniej A. B. i M. B., zarówno przed wydaniem przez Sąd Rejonowy w W. postanowienia o umieszczeniu ww. w pieczy zastępczej, jak i w trakcie jego wydawania zamieszkiwali na terenie miejscowości B.. PCPR w W. - Organizator Rodzinnej Pieczy Zastępczej, na podstawie art. 191 ust. 1 ustawy o wpieraniu rodziny i systemie pieczy zstępczej, zwróciło się do MGOPS w B. o potwierdzenie właściwości do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej O. B. w pieczy zastępczej. Pismem z 27 grudnia 2022 r. Miasto B. nie potwierdziło właściwości do ponoszenia ww. wydatków, uzasadniając swoją decyzję brakiem fizycznego zamieszkiwania małoletniej O. B. na terenie miejscowości B., jednocześnie wskazując do powyższego Miasto R.. Według informacji posiadanych przez ww. Ośrodek małoletnia przez rok przed wydaniem postanowienia zamieszkiwała na terenie miasta R., będąc jednocześnie pod fizyczną opieką dziadków, tj. J. i T. S. A. B., matka małoletniej, wraz z czwórką jej rodzeństwa, w dniu sierpnia 2022 r. zgłosiła się do MOPS w R., gdzie złożyła oświadczenie w sprawie zmiany miejsca zamieszkania. Pani B. zadeklarowała, że wraz z czwórką swoich dzieci od 23.08.2022 r. zamieszkiwać będzie w miejscowości B.. Zmiana środowiska spowodowana była uzyskaniem wsparcia w zakresie spraw opiekuńczo - wychowawczych ze strony swojej rodziny biologicznej. Rodzina A. B. od 26.08.2022 r. zamieszkała w wynajętym mieszkaniu w B. Ojciec dzieci, odbywał wówczas karę pozbawienia wolności. Źródłem utrzymania rodziny były uzyskane świadczenia rodzinne i pomoc ze strony MGOPS w B.. Z uwagi na przejawiające się trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczych rodzinie zapewniono także wsparcie w formie asystenta rodziny. Od 27.09.2022 r. M. B. otrzymał trzymiesięczną przerwę w odbywaniu kary pozbawienia wolności. W celu poprawy trudnej sytuacji rodzinnej ww. podjął pracę zarobkową na terenie B. Małoletnia O. B., za akceptacją obojga rodziców przebywać miała w tym czasie w miejscowości R., pod opieką dziadków.