Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2023 r., sygn. I OSK 940/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant: asystent sędziego Marita Gagatek–Jarzyna po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2246/22 w sprawie ze skargi J.J. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2019 r., sygn. akt I SAB/Wa 72/19 1. uchyla punkt 3. zaskarżonego wyroku i przyznaje na rzecz skarżącego J. J. od Prezydenta [...] sumę pieniężną w wysokości 5 000 (pięć tysięcy) złotych; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżącego J. J. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 listopada 2022 r., I SA/Wa 2246/22 w sprawie ze skargi J. J. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2019 r., I SAB/Wa 72/19: wymierzył Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 5.000,00 złotych (pkt 1); stwierdził, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2); przyznał na rzecz skarżącego J.J. od Prezydenta [...]sumę pieniężną w wysokości 1.000,,00 złotych (pkt 3); oraz obciążył Prezydenta [...] obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 4).

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach spraw:

Pismem z dnia 24 marca 2022 r. J.J. wezwał Prezydenta [...] do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2019 r., I SAB/Wa 72/19. Wobec bezskuteczności tego wezwania wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie domagając się ukarania organu grzywną za niewykonanie prawomocnego wyroku w wysokości co najmniej 15.000,00 złotych, przyznanie skarżącemu sumy pieniężnej do wysokości 10.000,00 złotych, stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi wskazano, że pomimo upływu blisko 73 lat postępowanie administracyjne w sprawie przyznania prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w W. przy ul. A. [...], hip. nr [...] – P., nie zostało zakończone. Skarżący podniósł również, że pismem z dnia 19 czerwca 2020 r. wezwał organ do wydania decyzji w sprawie i wykonania prawomocnego wyroku, jednak wezwanie to pozostało bezskuteczne, a jedyną podjętą czynnością po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2019 r., I SAB/Wa 72/19 było wezwanie skarżącego pismem z dnia 12 czerwca 2020 r. do usunięcia rozbieżności w imieniu dawnej współwłaścicielki nieruchomości, M. J. Kwestia ta została wyjaśniona pismem z dnia 23 lipca 2020 r., a przez ponad rok organ nie wskazał nawet, czy udzielone wyjaśnienia były niewystarczające.