Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. II SA/Rz 1407/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ NSA Stanisław Śliwa Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 10 lipca 2023 r. nr I-III.7721.1.5.2023 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi AP (dalej: "Skarżąca") jest decyzja Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 10 lipca 2023 r. nr I-III.7721.1.5.2023, wydana w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z 7 października 2022 r., Skarżąca zwróciła się do Prezydenta Miasta [...] (dalej: "Prezydent" lub "organ I instancji"), o udzielenie pozwolenia na budowę budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej, na działce nr [...].

Decyzją z [...] stycznia 2023 r. nr [...] Prezydent Miasta [...] odmówił zatwierdzenia projektu zagospodarowania oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę inwestycji pod nazwą: "budowa budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej 3x2". Budynek D mieszkalny jednorodzinny w zabudowie bliźniaczej - II etap na działce nr [...].

Organ I instancji podał, że postanowieniem z 7 listopada 2022 r., działając na podstawie art. 34 i art. 35 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm.) – dalej: "u.p.b.", wezwał Skarżącą do usunięcia braków przedłożonego projektu budowlanego w terminie do 14 grudnia 2022 r. Inwestor 12 grudnia 2022 r. przedłożył dwa egzemplarze projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego wraz z pismem informującym o braku uzupełnienia nieprawidłowości części braków wskazanych w postanowieniu z dnia 7 listopada 2022 r. Prezydent podniósł, że po ponownej weryfikacji zwróconej w dwóch egzemplarzach dokumentacji projektowej (trzeci egzemplarz nie został pobrany przez inwestora do skorygowania), 20 grudnia 2022 r. stwierdził, że nadal jest ona niekompletna pod względem merytorycznym w odniesieniu do: