Bez doręczenia postanowienia nie ma skutków w budownictwie - Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. II OSK 118/24

Jeśli postanowienie wstępne wydane przez organ pierwszej instancji, nakładające obowiązek na strony postępowania, nie zostanie prawidłowo doręczone, to wszelkie dalsze działania organu, łącznie z wydaniem decyzji na podstawie art. 71a ust. 4 Prawa budowlanego, są bezskuteczne i nie mogą prowadzić do nakazania przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1024/23 w sprawie ze sprzeciwu M. S. i M.S.2 od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 kwietnia 2023 r. nr 386/23 w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 marca 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1024/23, oddalił sprzeciw M. S. i M.S.2 (dalej powoływanych jako skarżący) od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 kwietnia 2023 r. nr 386/23 w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

W związku z pismem Burmistrza Dzielnicy [...] Urzędu m.st. Warszawy o przeprowadzenie kontroli w związku z dokonaną zmianą sposobu użytkowania lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w W., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy (dalej powoływany jako PINB lub organ pierwszej instancji) zwrócił się do Wydziału Architektury i Budownictwa dla Dzielnicy [...] o wskazanie, czy organ administracji architektoniczno - budowlanej wydał decyzję o pozwoleniu na budowę lub przyjął zgłoszenie zamiaru zmiany sposobu użytkowania i wykonania robót budowlanych w ww. lokalu. Po otrzymaniu odpowiedzi, z której wynikało, że organ administracji architektoniczno – budowlanej nie odnalazł w swoich zasobach takiej dokumentacji, w dniu 26 listopada 2021 r. PINB przeprowadził kontrolę przedmiotowego lokalu, w trakcie których ustalił, że składa się on z 6 pokoi, dwóch łazienek i kuchni, znajduje się w nim siedziba zajmującego się psychoterapią Stowarzyszenia [...]. W trakcie oględzin, poza właścicielami, w lokalu nikt nie przebywał. Nie stwierdzono intensyfikacji użytkowania, pogorszenia warunków sanitarnych ani warunków ewakuacji.